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資陽(yáng)市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度實(shí)施意見(jiàn)

時(shí)間:2020-09-03   瀏覽量:49094   來(lái)源:資陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

    為進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),放管結(jié)合,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化我市投資項(xiàng)目審批流程,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,特制定資陽(yáng)市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度(投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度實(shí)行“三個(gè)集裝箱”制度,即:項(xiàng)目確立階段由市發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施;項(xiàng)目用地階段由市國(guó)土資源局牽頭組織實(shí)施;項(xiàng)目建設(shè)階段由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局牽頭組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、分頭審批、限時(shí)辦結(jié)、集中回復(fù)”的審批流程)實(shí)施意見(jiàn)(試行)。

  一、總體思路

  針對(duì)投資項(xiàng)目行政審批中存在的突出問(wèn)題,以?xún)?yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限為目標(biāo),通過(guò)采取投資項(xiàng)目并聯(lián)審批“三個(gè)集裝箱”制度,全面開(kāi)展投資項(xiàng)目并聯(lián)審批,明確部門(mén)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,全力為投資項(xiàng)目加快推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬┮婪ê弦?guī),分步推進(jìn)。以突破影響全市投資項(xiàng)目行政審批工作的體制和機(jī)制障礙為出發(fā)點(diǎn),按照合法、合理,提升效能、分步實(shí)施的原則,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),再造審批流程,探索建立投資項(xiàng)目行政審批工作新機(jī)制,深入推進(jìn)我市行政審批制度改革。

 ?。ǘ┺D(zhuǎn)變職能,流程再造。建立投資項(xiàng)目審批“分階段一窗辦理”的并聯(lián)審批管理模式,實(shí)行整合職能、牽頭受理、集中審查、聯(lián)合辦理,強(qiáng)化行政審批部門(mén)職責(zé),明確辦理時(shí)限,全力打造運(yùn)行高效、管理規(guī)范的投資項(xiàng)目行政審批綜合服務(wù)平臺(tái)。

  (三)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管。創(chuàng)新審批、服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)牽頭單位首問(wèn)、首辦負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化對(duì)審批過(guò)程的監(jiān)督和管理,切實(shí)加強(qiáng)審批服務(wù),建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

  三、運(yùn)行機(jī)制及規(guī)則

  投資項(xiàng)目并聯(lián)審批“三個(gè)集裝箱”實(shí)行“一窗受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、分頭審批、限時(shí)辦結(jié)、集中回復(fù)”的工作機(jī)制。

 ?。ㄒ唬┳稍?xún)階段,由牽頭單位結(jié)合投資項(xiàng)目的具體情況,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、文物、河道、水利、供排水、園林綠化、水土保持、防震等事項(xiàng)的,負(fù)責(zé)組織征求相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)。依法確需其他主管部門(mén)審批的,進(jìn)入行政審批流程后由牽頭單位組織開(kāi)展并聯(lián)審批,各部門(mén)對(duì)業(yè)主提交資料進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo),待所需資料齊備后再進(jìn)入正式受理環(huán)節(jié)。

 ?。ǘ┦芾黼A段,由牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一初審該階段各相關(guān)單位所需全部申請(qǐng)材料是否齊全。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后,牽頭單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將資料傳遞到協(xié)辦單位,申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在接件后1個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式告知牽頭單位,牽頭單位匯總后一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理;申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,由牽頭單位作出統(tǒng)一受理決定,向申請(qǐng)人出具加蓋牽頭單位行政審批專(zhuān)用章的《并聯(lián)審批受理通知書(shū)》,并抄送市政務(wù)服務(wù)中心備案。

 ?。ㄈ款^單位應(yīng)在作出統(tǒng)一受理決定的當(dāng)日通知協(xié)辦單位,并分發(fā)審批材料、做好資料傳遞記錄。在審批過(guò)程中,除法律法規(guī)另有規(guī)定或其他特殊情況外,牽頭單位和協(xié)辦單位不得中止審批,不得要求申請(qǐng)人申請(qǐng)其他審批事項(xiàng)、提供其它資料。協(xié)辦單位應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)簽署《并聯(lián)審批審核意見(jiàn)書(shū)》,選擇“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”審批意見(jiàn)中的其中一項(xiàng)回復(fù)牽頭單位(同時(shí)加蓋行政審批專(zhuān)用章)。“不同意”的需附理由。

  (四)在協(xié)辦單位的審批期限內(nèi)(確定的協(xié)辦單位已全部回復(fù)審批意見(jiàn)的除外),牽頭單位不得批準(zhǔn)主辦事項(xiàng)。在協(xié)辦單位回復(fù)審批意見(jiàn)前,牽頭單位已決定不批準(zhǔn)牽頭事項(xiàng)的,應(yīng)立即通知協(xié)辦部門(mén)。牽頭單位作出“不同意”的審批意見(jiàn)后,審批時(shí)限即刻終止,協(xié)辦單位已批準(zhǔn)受理的事項(xiàng)不受影響。

 ?。ㄎ澹徟马?xiàng)需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家評(píng)審、公示、征求意見(jiàn)、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估(評(píng)價(jià)、咨詢(xún))、申請(qǐng)人修改申請(qǐng)材料、提請(qǐng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)審議、報(bào)請(qǐng)市人民政府審查以及牽頭事項(xiàng)、協(xié)辦事項(xiàng)需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,所需時(shí)間不計(jì)算在主辦事項(xiàng)的審批時(shí)限內(nèi),牽頭單位應(yīng)將相關(guān)情況告知申請(qǐng)人。

  四、“三個(gè)集裝箱”制度

  市級(jí)各有關(guān)部門(mén)的行政審批職能要按照投資項(xiàng)目行政審批流程進(jìn)行整合重組,集中到項(xiàng)目確立審批、用地審批、建設(shè)審批三個(gè)階段,根據(jù)職能職責(zé),分別由市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市規(guī)劃局牽頭,相關(guān)行政審批部門(mén)配合組織實(shí)施,并同步制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、審批流程圖和審批指南。審批權(quán)限要按照“兩集中、兩到位”的要求,確保事項(xiàng)和權(quán)限統(tǒng)一向窗口集中,再造審批流程、壓縮審批時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié),徹底解決多頭審批、體外循環(huán)等問(wèn)題。具體職責(zé)如下:

  牽頭單位職責(zé):統(tǒng)一設(shè)置受理窗口,統(tǒng)一接收和登記申請(qǐng)材料;負(fù)責(zé)組織、督促、協(xié)調(diào)并聯(lián)審批工作制度的落實(shí),建立運(yùn)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制和審批通報(bào)溝通、前期服務(wù)、投資項(xiàng)目預(yù)審、會(huì)審等制度;負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目的審批(審查),對(duì)納入牽頭環(huán)節(jié)行政審批范圍的投資項(xiàng)目、實(shí)施審批(審查)的條件、工作流程、中介事項(xiàng)、所需申請(qǐng)材料、辦理期限、附帶收費(fèi),以及申請(qǐng)書(shū)示范文本等進(jìn)行統(tǒng)一公示;將所負(fù)責(zé)審批階段所有審批事項(xiàng)的申請(qǐng)表格實(shí)行網(wǎng)上下載,同步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢(xún);會(huì)同審批部門(mén)及時(shí)研究、解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

  協(xié)辦單位職責(zé):按照精簡(jiǎn)、便民的原則,確定所需申請(qǐng)材料及份數(shù);明確部門(mén)內(nèi)部的審批(審查)權(quán)限,設(shè)置并聯(lián)審批工作聯(lián)系機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),指派專(zhuān)人承辦并聯(lián)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞以及與牽頭單位和相關(guān)單位間的工作聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事務(wù);積極協(xié)助牽頭單位落實(shí)并聯(lián)審批工作制度,及時(shí)、準(zhǔn)確地向牽頭單位反饋并聯(lián)審批事項(xiàng)的審批(審查)信息,按時(shí)完成同步審批工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映并主動(dòng)研究、解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保并聯(lián)審批順利推進(jìn)。

  投資項(xiàng)目進(jìn)入行政審批流程前必須完成前期工作。市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目具體情況,牽頭負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估、備案審查等前期咨詢(xún)工作;市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展用地預(yù)審等前期工作;市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)審查(含技術(shù)審查和概算審查)、建設(shè)工程招標(biāo)等前期工作。牽頭單位在開(kāi)展前期工作過(guò)程中,結(jié)合投資項(xiàng)目的具體情況,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、文物、河道、水利、供排水、園林綠化、水土保持、防震等事項(xiàng)的,負(fù)責(zé)組織征求相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)。依法確需其他主管部門(mén)審批的,進(jìn)入行政審批流程后由牽頭單位組織開(kāi)展并聯(lián)審批。

  政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的審批流程整合為項(xiàng)目確立審批(審批、核準(zhǔn)、備案)、用地審批、建設(shè)審批三個(gè)階段,三個(gè)階段審批時(shí)限34個(gè)工作日,咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)限94個(gè)工作日,總計(jì)共用時(shí)128個(gè)工作日。

 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目確立審批階段(咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)限15個(gè)工作日,審批時(shí)限6個(gè)工作日)

  牽頭單位:市發(fā)展改革委。

  協(xié)辦單位:市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局。

  審批事項(xiàng):政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、企業(yè)投資項(xiàng)目許可(核準(zhǔn)、備案)、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目用地預(yù)審、水土保持方案審批、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、安全條件審查、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查。

  審批流程:審批(核準(zhǔn))類(lèi)項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)單位向市發(fā)展改革委窗口報(bào)送項(xiàng)目確立階段所有經(jīng)過(guò)審查合格的審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料,由市發(fā)展改革委窗口統(tǒng)一接件后在第1個(gè)工作日向市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局窗口分發(fā)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、安全條件審查、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查等申請(qǐng)材料。市發(fā)展改革委在第2個(gè)工作日前完成項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估申報(bào)材料的審批。市規(guī)劃局在第3個(gè)工作日前完成規(guī)劃選址相關(guān)申請(qǐng)材料的審批(非劃撥類(lèi)用地不需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)),并將相關(guān)審批文件抄送市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局。市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局在第4個(gè)工作日前同步完成對(duì)用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等相關(guān)申請(qǐng)材料的審批,并將相關(guān)審批文件抄送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委在第5個(gè)工作日前完成項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)的批復(fù)(附招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)),并在第6個(gè)工作日前通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位到市發(fā)展改革委窗口領(lǐng)取本階段所有審批文件。

  備案類(lèi)項(xiàng)目,項(xiàng)目申請(qǐng)單位通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳或直接向市發(fā)展改革委窗口提交申請(qǐng)材料,窗口人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行咨詢(xún)輔導(dǎo),對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)受理并即時(shí)辦結(jié)。其它所涉審批事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

 ?。ǘ┯玫貙徟A段(咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)限19個(gè)工作日,審批時(shí)限8個(gè)工作日)

  牽頭單位:市國(guó)土資源局。

  協(xié)辦單位:市規(guī)劃局、市人防辦。

  審批事項(xiàng):國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  審批流程:

  1.劃撥類(lèi)用地審批流程:投資項(xiàng)目單位按報(bào)件要求向市國(guó)土資源局窗口報(bào)送用地審批階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料,市國(guó)土資源局窗口在第1個(gè)工作日向市規(guī)劃局分送相關(guān)申請(qǐng)材料。市規(guī)劃局在第4個(gè)工作日前核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)并移送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局在完成建設(shè)用地劃撥審查工作及報(bào)市政府批復(fù)劃撥土地供地方案后(市政府批復(fù)時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限),在第8個(gè)工作日前核發(fā)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū),并通知投資項(xiàng)目單位到市國(guó)土資源局窗口領(lǐng)取本階段所有審批文件。

  2.招拍掛出讓類(lèi)用地審批流程:簽訂投資項(xiàng)目用地成交確認(rèn)書(shū)后,市土地礦產(chǎn)交易中心在第2個(gè)工作日將土地成交結(jié)果及材料抄告市國(guó)土資源局和市規(guī)劃局。同時(shí),投資項(xiàng)目用地競(jìng)得單位按報(bào)件要求向市國(guó)土資源局窗口報(bào)送本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料,市國(guó)土資源局在第5個(gè)工作日前簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同并移送市規(guī)劃局。市規(guī)劃局在第7個(gè)工作日前核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并移送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局在第8個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市國(guó)土資源局窗口領(lǐng)取本階段審批文件。

  3.協(xié)議出讓類(lèi)用地審批流程:投資項(xiàng)目單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送市國(guó)土資源局用地審批窗口,市國(guó)土資源局用地審批窗口在第1個(gè)工作日向市規(guī)劃局分送相關(guān)申請(qǐng)材料。市規(guī)劃局在第4個(gè)工作日前向市國(guó)土資源局提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)。市國(guó)土資源局在完成建設(shè)用地協(xié)議出讓審查和協(xié)議出讓活動(dòng)后(市政府批復(fù)時(shí)間及公示時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限),在第5個(gè)工作日前簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。市規(guī)劃局在第7個(gè)工作日前核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并移送市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局在第8個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市國(guó)土資源局窗口領(lǐng)取本階段所有審批文件。

  (三)建設(shè)審批階段(咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)限60個(gè)工作日,審批時(shí)限20個(gè)工作日)

  牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局

  1.規(guī)劃許可(咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)限20個(gè)工作日,審批時(shí)限8個(gè)工作日)。

  牽頭單位:市規(guī)劃局。

  協(xié)辦單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)。

  審批事項(xiàng):建設(shè)工程規(guī)劃許可證、相關(guān)單位的設(shè)計(jì)審查。

  審批流程:投資項(xiàng)目涉及的管理服務(wù)事項(xiàng)(包括方案設(shè)計(jì)審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審核等)在咨詢(xún)服務(wù)階段完成后,投資項(xiàng)目單位按規(guī)定向市規(guī)劃局窗口提交相關(guān)申報(bào)資料,市規(guī)劃局窗口集中受理后在第1個(gè)工作日向相關(guān)部門(mén)窗口分發(fā)申報(bào)資料,相關(guān)部門(mén)按照并聯(lián)辦理的原則在第7個(gè)工作日前完成各自的辦件工作并將需送達(dá)投資項(xiàng)目單位的辦件結(jié)果匯總到市規(guī)劃局窗口。市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃條件核對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容,符合核發(fā)要求的,由市規(guī)劃局在第8個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市規(guī)劃局窗口領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和相關(guān)部門(mén)的審批文件。

  2.施工許可(咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)限20個(gè)工作日,審批時(shí)限7個(gè)工作日)。

  牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

  協(xié)辦單位:市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局。

  審批事項(xiàng):建筑工程施工許可證(房地產(chǎn)項(xiàng)目需核發(fā)商品房預(yù)售許可證)、節(jié)能評(píng)估審查。

  審批流程:投資項(xiàng)目涉及的管理服務(wù)事項(xiàng)(包括繳納規(guī)費(fèi)等)在咨詢(xún)服務(wù)階段完成后,投資項(xiàng)目單位按規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口提交相關(guān)申報(bào)資料,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口集中受理后在第1個(gè)工作日向相關(guān)部門(mén)窗口分發(fā)申報(bào)資料,相關(guān)部門(mén)按照并聯(lián)辦理的原則在第6個(gè)工作日前完成各自的辦件工作并將需送交投資項(xiàng)目單位的辦件結(jié)果匯總到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)規(guī)定審核項(xiàng)目是否具備核發(fā)施工許可的條件,符合核發(fā)要求的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在第7個(gè)工作日前通知投資項(xiàng)目單位到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口領(lǐng)取建筑工程施工許可證和相關(guān)部門(mén)的審批文件。

  3.綜合驗(yàn)收(咨詢(xún)輔導(dǎo)時(shí)限20個(gè)工作日,審批時(shí)限5個(gè)工作日)。

  牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

  協(xié)辦單位:市規(guī)劃局、市公安消防支隊(duì)、市人防辦、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局、市水務(wù)局、市城管局、市交警支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局。

  審批事項(xiàng):建設(shè)工程綜合驗(yàn)收、規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、防雷設(shè)施驗(yàn)收、氣象驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、水保設(shè)施驗(yàn)收、污水排入排水管網(wǎng)驗(yàn)收、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等。

  審批流程:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安消防支隊(duì)、市人防辦、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局等部門(mén)在咨詢(xún)服務(wù)階段做好建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容的核實(shí)工作,投資項(xiàng)目單位按照規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口提交綜合驗(yàn)收申請(qǐng),完成登記后由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口通知相關(guān)部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)初審,對(duì)于正式受理的建設(shè)項(xiàng)目,各相關(guān)部門(mén)在第2個(gè)工作日前完成并聯(lián)審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)部門(mén)在第4個(gè)工作日前開(kāi)展綜合驗(yàn)收,并在第5個(gè)工作日前完成綜合驗(yàn)收,同時(shí),通知投資項(xiàng)目單位到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口領(lǐng)取綜合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┰O(shè)立并聯(lián)審批窗口。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口,建立運(yùn)行、協(xié)調(diào)、配合機(jī)制,并分階段由牽頭單位窗口具體負(fù)責(zé)。并聯(lián)審批綜合窗口要設(shè)置并聯(lián)審批各審批事項(xiàng)的相關(guān)《辦事指南》等材料,辦事指南包括審批事項(xiàng)名稱(chēng)、法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),許可部門(mén)具體聯(lián)系電話以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話等。

  (二)建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)代辦制度。重點(diǎn)項(xiàng)目由各項(xiàng)目的責(zé)任單位安排專(zhuān)人代辦所涉審批事項(xiàng),代辦人員的職責(zé)是與項(xiàng)目業(yè)主溝通,與各審批職能單位聯(lián)系,并代辦相關(guān)審批手續(xù)。市政務(wù)服務(wù)中心要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)機(jī)制,建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批臺(tái)賬,明確從項(xiàng)目確立到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的部門(mén)責(zé)任。

 ?。ㄈ┙㈨?xiàng)目預(yù)審會(huì)議和申報(bào)材料集中審查會(huì)議制度。項(xiàng)目預(yù)審會(huì)議由市政務(wù)服務(wù)中心召集,并聯(lián)審批各成員單位、項(xiàng)目業(yè)主或代辦人員參加。預(yù)審會(huì)議的主要職責(zé)是告知并聯(lián)審批各成員單位建設(shè)項(xiàng)目的基本情況,集中討論建設(shè)項(xiàng)目所需辦理審批事項(xiàng)、告知項(xiàng)目審批中注意事項(xiàng)、為業(yè)主提供面對(duì)面的集中咨詢(xún),解決審批中可能出現(xiàn)問(wèn)題。材料集中審查會(huì)議的主要職責(zé)是對(duì)各階段的材料進(jìn)行集中審查,對(duì)提交材料中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。各階段牽頭單位在收全該階段所需申請(qǐng)材料后,對(duì)申報(bào)材料中有需會(huì)議協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,可向市政務(wù)服務(wù)中心提出召開(kāi)申報(bào)材料集中審查會(huì)議。

  (四)建立并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度。由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織召集,并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)的窗口負(fù)責(zé)人和窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是研究并聯(lián)審批工作中的重大事項(xiàng),解決并聯(lián)審批過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,協(xié)調(diào)各成員單位的工作配合,保證并聯(lián)審批工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,高效透明。

 ?。ㄎ澹┙⒙?lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘機(jī)制。各承辦單位在辦理審批過(guò)程中需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的,應(yīng)及時(shí)向牽頭單位提出,對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察的,牽頭單位應(yīng)及時(shí)向市政務(wù)服務(wù)中心提出聯(lián)合勘察建議,由并聯(lián)審批辦公室協(xié)商有關(guān)單位組織實(shí)施。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)符合審批條件的,均應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié);認(rèn)為項(xiàng)目不宜批準(zhǔn)或暫時(shí)不予批準(zhǔn)的,應(yīng)及時(shí)將意見(jiàn)回復(fù)到牽頭單位。

 ?。┘訌?qiáng)督查考核和責(zé)任落實(shí)。將并聯(lián)審批納入政府目標(biāo)績(jī)效管理,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。市監(jiān)察局要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)各牽頭單位和有關(guān)審批部門(mén)貫徹落實(shí)本實(shí)施(試行)方案的情況實(shí)行全程跟蹤督辦。凡屬違規(guī)操作、推諉扯皮,或者不按本實(shí)施(試行)方案確定的流程、方法、時(shí)限、要求實(shí)施審批的,對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)造成重大損失或者惡劣影響的,按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

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