資陽市公開2019年省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察整改任務(wù)清單
資陽市公開2019年省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)
專項督察整改任務(wù)清單
經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2019年9月3日至9月12日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察組對我市開展了專項督察。2019年11月15日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向我市反饋了督察意見，指出我市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中還存在 狠抓貫徹落實有差距、部分督察問題整改不力、約束性指標(biāo)形勢嚴(yán)峻、水環(huán)境污染問題突出、責(zé)任落實不到位等5個方面的問題。為進(jìn)一步做好督察反饋意見整改工作，我市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署，將督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，以堅決的態(tài)度、務(wù)實的舉措扎實推進(jìn)，制定了《資陽市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見整改任務(wù)清單》（以下簡稱：整改任務(wù)清單）。整改任務(wù)清單包括22項整改任務(wù)、57條整改措施，并明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任單位和整改時限。現(xiàn)向社會進(jìn)行公開，接受公眾監(jiān)督。整改任務(wù)清單請在市人民政府網(wǎng)站環(huán)保督查專欄進(jìn)行查詢。
中共資陽市委?????? 資陽市人民政府
2020年5月20日
資陽市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)
專項督察反饋意見整改任務(wù)清單
?。ü?大類22項任務(wù)）
一、狠抓貫徹落實有差距
（一）一些部門和地方政治站位不高，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不夠，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一般的具體工作來對待，對解決一些長期存在的問題缺乏緊迫性，強調(diào)客觀條件多，畏難情緒突出，攻堅克難的主動性不夠，個別的甚至表現(xiàn)出口號震天響、行動輕飄飄。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市級各部門
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)：認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強加快生態(tài)文明建設(shè)的意識，充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題整改的緊迫性和艱巨性，將整改工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程，抓緊抓好、落實見效。
整改措施：
1．各地、各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置。將有關(guān)內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為宣傳教育的重要方面。
2．嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各地、各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作需要及時研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，推進(jìn)督察問題整改工作見到實效。
3．持續(xù)開展縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和市級有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)考核，強化履職盡責(zé)，跟蹤管理。將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
?。ǘ┙衲?月，省水污染防治強化督查指出南駿大道餐廚垃圾臨時處置點部分企業(yè)無任何污染防治措施、大量垃圾滲濾液直排外環(huán)境等問題，本次督察發(fā)現(xiàn)，該處置點企業(yè)環(huán)境污染問題依然存在。
責(zé)任單位：市城管行政執(zhí)法局
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：將南駿大道餐廚垃圾臨時處置點環(huán)境污染問題整改到位。
整改措施：
督促餐廚垃圾處理企業(yè)對臨時處置點內(nèi)部及周邊進(jìn)行清理，對污水收集池清理后覆土填埋。及時將餐廚垃圾臨時處置點的臨時建筑物全部拆除，徹底整改南駿大道餐廚垃圾臨時處置點環(huán)境污染問題。
?。ㄈ┳〗ú块T對混凝土攪拌企業(yè)監(jiān)管責(zé)任不落實，全市混凝土攪拌企業(yè)底數(shù)不清，環(huán)境管理不到位，防塵設(shè)施簡單低效，固體廢物貯存不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在，部分混凝土攪拌企業(yè)無審批手續(xù)，安岳縣41家混凝土攪拌企業(yè)僅5家有審批手續(xù)。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2020年12月
整改目標(biāo)：依法查處安岳縣無審批手續(xù)36家混凝土攪拌企業(yè)，舉一反三排查整治混凝土攪拌企業(yè)環(huán)境問題。
整改措施：
1．住建部門加強督促監(jiān)管，全面清理整治全市混凝土攪拌企業(yè)。印發(fā)《關(guān)于全面清理整治無資質(zhì)預(yù)拌混凝土攪拌站的通知》，各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)按照“關(guān)停取締一批、整改提升一批、引導(dǎo)規(guī)范一批”的原則，2019年12月前全面完成轄區(qū)內(nèi)混凝土攪拌企業(yè)摸排工作，2020年2月前完成問題企業(yè)整改。
2．市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織力量自2020年3月起對全市的混凝土攪拌站整改情況開展專項檢查。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對秸稈利用方式單一，以“堵”為主，“疏”的措施不多，秸稈收集、運輸、儲存、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌不夠，縣（區(qū)）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用和禁燒管控不力，督察期間發(fā)現(xiàn)多處露天焚燒現(xiàn)象。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局
整改時限：2019年12月，長期堅持
整改目標(biāo)：堅持疏堵結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)格管控秸稈焚燒行為。
整改措施：
1．推廣秸稈還田，把農(nóng)機化作業(yè)與秸稈還田結(jié)合，推廣秸稈就地就近還田利用。
2．推廣飼料化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、飼料加工企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，加快發(fā)展秸稈青貯、微生物發(fā)酵、氨化飼料，推進(jìn)壓塊飼料、顆粒飼料等發(fā)展，發(fā)展秸稈飼料精深加工。
3．推廣基料化利用。加強食用菌龍頭企業(yè)、育苗企業(yè)的帶動作用，培育秸稈花木栽培基質(zhì)、柑橘育苗基質(zhì)企業(yè)和專合社，促進(jìn)秸稈基料化利用。
4．利用廣播、宣傳車、宣傳橫幅等方式開展秸稈禁燒宣傳，提高農(nóng)戶知曉率。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組責(zé)任劃片包干。加強多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對焚燒行為實施頂格處理，對情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)單位追責(zé)問責(zé)。
（五）“散亂污”企業(yè)還存在清理整治不徹底的情況。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2020年12月
整改目標(biāo)：持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制。
整改措施：
1．強化督辦督查。以各縣（區(qū)）政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)為責(zé)任主體和實施主體，對2018年排查在冊403戶“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”，鞏固分類整治成果。市級職能部門組織開展隨機抽查和暗訪暗查，嚴(yán)防已完成整治企業(yè)出現(xiàn)反彈或死灰復(fù)燃。
2．動態(tài)排查整治。嚴(yán)格落實《四川省打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案》和資陽市方案要求，開展產(chǎn)業(yè)政策整治、無生產(chǎn)許可證無營業(yè)執(zhí)照整治、違法用地整治、環(huán)境污染整治、違法建設(shè)整治、安全生產(chǎn)整治“六大專項行動”，協(xié)作全面推進(jìn)。
3．建立長效機制。有效整合執(zhí)法資源開展綜合聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)格甄別、完善“散亂污”企業(yè)基礎(chǔ)臺賬，對經(jīng)核實的違法行為主體及時采取斷電、斷水、停產(chǎn)整改等限制措施，督促企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。對在工作中不履職、不盡責(zé)、走過場、不作為的單位及責(zé)任人，移交有權(quán)部門依法依紀(jì)依規(guī)處置。
（六）存在不作為慢作為。成資渝高速公路等重大工程環(huán)境管理不規(guī)范，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該工程TJ4標(biāo)段未落實環(huán)評要求，大面積裸土未覆蓋，混凝土攪拌站固體廢物處置不規(guī)范，無車輛沖洗裝置，揚塵污染問題突出。交通運輸主管部門對重大工程行業(yè)監(jiān)管不落實，既沒有實施處罰，推動整改，也沒有向上報告，對問題聽之任之。
牽頭單位：市交通運輸局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：整改成資渝高速公路TJ4標(biāo)段環(huán)境問題，舉一反三整改交通領(lǐng)域工程項目環(huán)境問題，切實落實交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。
整改措施：
1．依法查處企業(yè)裸土未覆蓋、固體廢物處置不規(guī)范等違法行為，責(zé)令建設(shè)單位立行立改，對整改情況開展跟蹤督促，狠抓問題整改落地落實。及時整改成資渝高速公路TJ4標(biāo)段環(huán)境問題。
2．交通運輸部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促項目參建單位開展舉一反三自查整頓，落實工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定。加大監(jiān)督檢查力度，采取加大處罰、將企業(yè)違法行為納入信用評價體系等方式，推動交通領(lǐng)域工程項目環(huán)境問題整改到位。
二、部分督察問題整改不力
?。ㄆ撸┪鬯幚碓O(shè)施建設(shè)滯后。資陽市城市污水處理廠擴能提標(biāo)改造進(jìn)度不足50%，安岳縣城市生活污水處理廠提標(biāo)工程仍處于初設(shè)階段，無法按期完成《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》要求。瓊江流域涉及安岳縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅13個建成污水處理設(shè)施。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：安岳縣
整改時限：2021年12月
整改目標(biāo)：加快推進(jìn)市城市污水處理廠、安岳縣城市生活污水處理廠提標(biāo)改造，按期完成建設(shè)任務(wù)；加快瓊江流域37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。
整改措施：
1．進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任，按照倒計時安排表，加快推進(jìn)資陽市城市污水處理廠提標(biāo)擴能項目和安岳縣城市生活污水處理廠提標(biāo)項目建設(shè)，確保2020年12月底前建成投運。
2．加快推進(jìn)安岳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打捆項目，優(yōu)先實施瓊江流域剩余24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，確保2021年12月底前建成投運。
?。ò耍┥罾幚碓O(shè)施建設(shè)滯后。資陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目進(jìn)展緩慢，目前僅處于“三通一平”階段。資陽市落實中央環(huán)保督察整改方案確定雁江區(qū)、樂至縣應(yīng)于20l8年底建成投運的10座垃圾中轉(zhuǎn)站，至今尚未建成投運。全市生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系涉及的35座垃圾中轉(zhuǎn)站，僅6座投入使用。
牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）
整改時限：2020年12月
整改目標(biāo)：加快推進(jìn)落實城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，按期完成建設(shè)任務(wù)。
整改措施：
1．加快資陽市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目建設(shè)，力爭在2020年12月底前建成。
2．加快雁江區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。由雁江區(qū)負(fù)責(zé)，抓緊完善主體已完工的小院鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)、南津鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)9座垃圾中轉(zhuǎn)站電力接入工作，力爭2019年12月底前投入運行。
3．加快安岳縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。由安岳縣負(fù)責(zé)，力爭2019年12月底前，全面建成龍臺鎮(zhèn)、岳陽鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、馴龍鎮(zhèn)、周禮鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)、通賢鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)等11座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并投用。
4．加快樂至縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。由樂至縣負(fù)責(zé)，力爭2019年12月底前，全面建成通旅鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、盛池鄉(xiāng)、全勝鄉(xiāng)、涼水鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、放生鄉(xiāng)、佛星鎮(zhèn)、金順鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、孔雀鄉(xiāng)、雙河場鄉(xiāng)、中和場鎮(zhèn)等15座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并投用。
?。ň牛┕腆w廢物處置設(shè)施建設(shè)滯后。按照污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案要求，資陽市應(yīng)于2019年底建成污泥無害化項目和餐廚垃圾處理項目，目前僅完成前期工作。安岳縣醫(yī)療廢物集中處置中心也還處于前期推進(jìn)階段。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：雁江區(qū)、安岳縣
整改時限：2020年12月
整改目標(biāo)：加快推進(jìn)，按期完成建設(shè)任務(wù)。
整改措施：
1．將污泥無害化項目、餐廚垃圾處置項目與垃圾環(huán)保發(fā)電項目一同實施同步建設(shè)，力爭在2020年6月底前完成餐廚垃圾處置項目建設(shè)并投運；在2020年12月底前完成污泥無害化項目建設(shè)并投運。
2．切實加快安岳縣醫(yī)療廢物集中處置中心項目建設(shè)，2020年底建成投運。
三、約束性指標(biāo)形勢嚴(yán)峻
?。ㄊ┛諝猸h(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈。2019年1－8月，資陽市PM2.5平均濃度同比上升18.2%，優(yōu)良天數(shù)率同比下降3.7個百分點，未完成省下達(dá)的常態(tài)化管控目標(biāo)。今年7月，被生態(tài)環(huán)境部預(yù)警提醒。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市級有關(guān)部門
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：提高空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率，完成省考核任務(wù)。
整改措施：
1．黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，對行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大統(tǒng)籌，進(jìn)一步壓緊壓實各級黨委、政府及其職能部門責(zé)任，不斷強化大氣污染防治工作。
2．打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2019年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到81.3%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比考核基準(zhǔn)年（2015年）下降11.4%。
3．抓好建筑工地?fù)P塵管控，嚴(yán)格落實建筑工地“六必須、六不準(zhǔn)”管控要求。加快推進(jìn)背街小巷黑化改造，加強市政道路施工揚塵管控。嚴(yán)控道路運輸揚塵，深化城區(qū)保潔措施。
加大機動車污染防治力度，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理。長效管控油煙污染，加強城區(qū)餐飲油煙治理。實施主城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放禁售，資陽及安岳、樂至主城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，其余地區(qū)采取限制燃放措施。
4．嚴(yán)格考核，對未完成任務(wù)的視情況采取通報約談、專項督查等措施，推動大氣污染防治，對問題突出的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
?。ㄊ唬┧|(zhì)考核在全省排名靠后。20l8年資陽市是我省唯一未完成省下達(dá)水質(zhì)考核目標(biāo)的城市。今年1－7月，全省僅有3個城市地表水水質(zhì)優(yōu)良率未達(dá)到考核進(jìn)度要求，資陽市是其中之一。沱江支流九曲河盡管今年上半年達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)，但存在較多不穩(wěn)定，要全面消除劣Ⅴ類還有很大差距。沱江重要支流陽化河長期處于Ⅳ類水質(zhì)。安岳縣瓊江流域水質(zhì)改善目標(biāo)完成率僅50%，瓊江流域跑馬灘斷面未達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)考核目標(biāo)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市級有關(guān)部門
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：力爭完成省下達(dá)水質(zhì)考核目標(biāo)任務(wù)。
整改措施：
1．不斷提升陽化河水質(zhì)。加快樂至縣童家發(fā)展區(qū)污水處理廠、東門片區(qū)污水管網(wǎng)一期工程建設(shè)，力爭2019年建成投運。加快樂至縣城污水處理廠提標(biāo)改造項目建設(shè)進(jìn)度，力爭2019年建成投運。樂至縣城污水處理廠新增1.2萬噸/天臨時污水處理設(shè)施確保穩(wěn)定運行，杜絕城市生活污水溢流，影響下游河道水質(zhì)。加快陽化河流域入河排污口整治，確保年底前陽化河樂至段52個入河排污口全部完成整治，雁江區(qū)中和鎮(zhèn)11個排污口全部接入截污網(wǎng)管。
2．全面消除九曲河劣Ⅴ類水體。加快資陽市第一污水處理廠入廠管網(wǎng)改遷工程，確保在2019年12月底完成。第一污水處理廠不能處理的污水及時轉(zhuǎn)輸至第二污水處理廠處理，最大限度接納生活污水，確保南干渠不溢流。利用“引沱濟九”工程科學(xué)制定調(diào)水方案，依據(jù)預(yù)警監(jiān)測情況，合理確定調(diào)水流量，從2019年12月起在枯水期向九曲河實施生態(tài)補水。
3．瓊江流域水質(zhì)不斷改善。完善安岳縣岳陽河流域永順鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)等現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)處理污水收集管網(wǎng)存在的破損、堵塞現(xiàn)象。同時積極推進(jìn)流域沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保場鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收。提高安岳縣城污水收集處理能力。完善安岳縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)截污干管，提高污水收集處理率；縣城市生活污水處理廠在確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，滿負(fù)荷運行，適當(dāng)減少污水停留時間，最大限度增加污水處理量；提高工業(yè)園區(qū)污水處理廠運行管理水平，確保最大限度接納生活污水，減少溢流量。
（十二）飲用水源保護(hù)有待加強。截至目前，資陽城區(qū)尚未建成第二水源和應(yīng)急水源，推進(jìn)滯后?？h級飲用水源達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源達(dá)標(biāo)率不高。
牽頭單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
整改時限：2021年12月
整改目標(biāo)：加快第二水源和應(yīng)急水源建設(shè)，實現(xiàn)縣級以上飲用水水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源達(dá)標(biāo)率。
整改措施：
1．加快推進(jìn)張老引水工程建設(shè)，計劃在2020年底前主體工程完工，2021年正式投入使用，確保與天府國際機場同步投用。
2．優(yōu)化調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍，調(diào)整安岳縣朝陽水庫、樂至縣八角廟水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍；建成一級保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶搬遷工作，完成一級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)，配置監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立界標(biāo)、交通警示牌等標(biāo)識標(biāo)牌。新增書房壩水庫為安岳縣城區(qū)飲用水水源地，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，2019年12月底前完成保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
3．因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境問題整治，逐年提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
四、水環(huán)境污染問題突出
?。ㄊ┵Y陽市水資源緊缺，水資源開發(fā)、水環(huán)境容量等統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），市級有關(guān)部門
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)：加快毗河一期工程投用，推進(jìn)張老引水、毗河二期工程上馬。
整改措施：
1．堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加大毗河一期工程督查力度。圍繞通水目標(biāo)，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式開展督查，壓實各方職責(zé)，推動問題解決。
2．加快張老引水工程建設(shè)。加強與成都協(xié)同推動，力爭2020年6月底前開工建設(shè)，2020年底前主體工程完工，2021年正式投入使用，確保與天府國際機場同步投用。
3．推進(jìn)毗河二期工程前期工作，力爭2020年完成可行性研究報告編制。完善毗河二期工程籌資方案，積極向上匯報，爭取將毗河供水二期工程納入國家水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，爭取資金支持和政策傾斜。
（十四）相關(guān)綠色城鎮(zhèn)體系規(guī)劃缺失滯后，全域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌不夠，美麗鄉(xiāng)村涉水實施規(guī)劃（方案）編制滯后，城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)功能空間有待進(jìn)一步優(yōu)化。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），市級有關(guān)部門
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)：加快規(guī)劃編制完善，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。
整改措施：
1．落實“多規(guī)合一”要求，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，在規(guī)劃中落實好“三區(qū)三線”的劃定和保護(hù)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，切實保護(hù)好城鎮(zhèn)生態(tài)功能空間。
2．編制《沱江發(fā)展軸（資陽片區(qū)）空間規(guī)劃》，以治水為前提，改善河道水質(zhì)，保護(hù)并延續(xù)沱江兩岸自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并與成都市一同構(gòu)建起綠色生態(tài)、人與自然和諧共生的世界級沱江濱江發(fā)展軸。
3．開展涉水及流域方面專項規(guī)劃編制工作，做好專項規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃的銜接，保障涉水項目建設(shè)的空間需求。
（十五）城鎮(zhèn)存量污染負(fù)荷大。全市普遍存在污水管網(wǎng)不配套、城鎮(zhèn)污水收集率低、雨污分流不徹底等布局性、結(jié)構(gòu)性問題，大量生活污水直排入河。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)
整改時限：2021年12月
整改目標(biāo)：加快完善城鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)，提高污水收集率。
整改措施：研究出臺《資陽市城市污水提質(zhì)增效三年行動計劃（2019－2021年）》，有序開展管網(wǎng)普查、檢測及修復(fù)工作，逐步完善管網(wǎng)空白區(qū)污水收集基礎(chǔ)設(shè)施，提升污水收集率。
?。ㄊ┚徘右患壷Я髀榱樱?016年納入國家黑臭水體整治名單，因整治不力，今年7月被國家點名通報。督察發(fā)現(xiàn)，麻柳河存在雨污混流、清淤不及時、生活污水直排、異味明顯等問題，至今未得到有效解決。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：雁江區(qū)，高新區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
整改時限：2020年12月
整改目標(biāo)：完善截污管網(wǎng)，加強排污口整治，開展清淤疏浚，真正實現(xiàn)消除麻柳河黑臭水體目標(biāo)。
整改措施：
1．加強控源截污，完善沿線污水收集設(shè)施。嚴(yán)格落實排污許可制度，取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河排污口，強化農(nóng)業(yè)面源污染控制。
2．加強內(nèi)源治理，推進(jìn)水體及沿岸垃圾處理處置，建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系。加強河道底泥污染治理，合理制定并實施清淤疏浚方案。
3．抓好活水保質(zhì)，合理調(diào)配水資源，維持水體生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的基本流量，逐步恢復(fù)城市黑臭水體生態(tài)基流。
?。ㄊ撸┺r(nóng)村污水治理也存在較大差距，1721個農(nóng)村聚居點僅建成生活污水處理設(shè)施243個。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局
整改時限：2022年12月
整改目標(biāo)：完成《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》建設(shè)任務(wù)，有效提升全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
整改措施：
1．以縣域為單位，2019年12月底前全面摸底農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量、比例構(gòu)成、水污染現(xiàn)狀，梳理現(xiàn)有污水處理設(shè)施數(shù)量、運行情況，明確目標(biāo)差距。2020年6月底前，完成4個村居民聚居點生活污水處理設(shè)施建設(shè)試點。
2．按照國家《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》有關(guān)規(guī)定，編制各縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水治理實施方案，合理確定治理技術(shù)，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝有序推進(jìn)方案實施。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生活垃圾、廁所革命、農(nóng)村黑臭水體整治等有效銜接。2022年全面完成省下達(dá)的農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄊ耍┺r(nóng)業(yè)面源污染問題突出，畜禽糞污資源化形式單一，利用率不高，過度使用農(nóng)藥化肥，對水環(huán)境污染貢獻(xiàn)較大。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)），市發(fā)展改革委
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)：創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長。
整改措施：
1．整市推進(jìn)糞肥利用，加快縣（區(qū)）畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點項目建設(shè)，健全糞肥利用機制。2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。
2．開展農(nóng)作物安全用藥檢查，指導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行精準(zhǔn)施藥，積極開展綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥使用次數(shù)。以使用低毒低殘留農(nóng)藥為前提，推廣以生物防治為核心的綠色防控技術(shù)（安裝殺蟲燈、懸掛誘蟲色板、釋放捕食螨、液態(tài)膜涂白樹干等技術(shù)）。不定期開展農(nóng)藥經(jīng)營門市執(zhí)法檢查。到2020年綠色防控覆蓋率達(dá)到32%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到42%以上。
3．積極推廣有機肥施用和秸稈還田技術(shù)。大力提倡多施農(nóng)家肥，因地制宜的發(fā)展綠肥生產(chǎn)和畜禽糞便無害化處理。推廣測土配方施肥、有機肥替代等科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥使用量。
五、責(zé)任落實不到位
（十九）園區(qū)環(huán)境監(jiān)管不到位。資陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境監(jiān)管責(zé)任長期不落實，工作推諉扯皮，所轄個別企業(yè)生產(chǎn)線無污染治理設(shè)施，惡臭及粉塵污染嚴(yán)重，群眾信訪問題突出。
牽頭單位：高新區(qū)
責(zé)任單位：雁江區(qū)，市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：加強網(wǎng)格化監(jiān)管，采取切實有效舉措，妥善解決征峰膠鞋有限公司煉膠群眾信訪突出問題。
整改措施：
1．切實整改有關(guān)企業(yè)廢氣污染問題。委托第三方檢測機構(gòu)對企業(yè)污染物排放情況開展監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果依法依規(guī)查處企業(yè)違法排污問題。聘請第三方機構(gòu)對有關(guān)企業(yè)廢氣治理設(shè)備開展論證，以環(huán)保治理整改達(dá)標(biāo)為底線，根據(jù)論證結(jié)果督促企業(yè)建設(shè)環(huán)保設(shè)施、落實環(huán)保主體責(zé)任，確保督察問題整改到位。
2．高新區(qū)落實監(jiān)管職責(zé)，壓緊壓實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，強化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作成效，指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好廢氣、粉塵達(dá)標(biāo)排放，減少對周邊環(huán)境的負(fù)面影響。
?。ǘ分量h童家工業(yè)發(fā)展區(qū)未落實規(guī)劃環(huán)評，未依法報備應(yīng)急預(yù)案、開展地下水監(jiān)測，園區(qū)污水處理廠今年6月才進(jìn)場施工。
牽頭單位：樂至縣
責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，強化應(yīng)急管理、預(yù)警監(jiān)測，加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
整改措施：
1．加強入駐企業(yè)的審核，確保入駐企業(yè)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。
2．按照規(guī)劃環(huán)評要求開展地下水監(jiān)測。
3．2019年12月底前，依法編制園區(qū)應(yīng)急預(yù)案并上報備案。
4．加快推進(jìn)童家發(fā)展區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭在2019年12月底前完成并投入運行。
5．在樂至縣童家發(fā)展區(qū)污水處理廠未建成投運前，通過企業(yè)自建、一體化處理設(shè)施、依托城鎮(zhèn)污水處理廠等方式將園區(qū)污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后排放。
?。ǘ唬┭憬瓍^(qū)侯家坪園區(qū)內(nèi)資陽市潤豐化工有限公司距沱江干流不足500米，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。督察發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在雨污分流不徹底、硫酸儲罐圍堰破損、廢氣無組織排放嚴(yán)重、事故應(yīng)急池一池多用，以及涉嫌利用滲坑排污等問題。
牽頭單位：雁江區(qū)
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：落實長江經(jīng)濟帶化工企業(yè)布局要求，強化風(fēng)險管理，依法查處違法行為。
整改措施：督促企業(yè)按照國家、省、市對“三磷”行業(yè)的整治要求，編制一企一策排查整治方案，有序推進(jìn)整改，2019年12月底前全面完成整治任務(wù)。
?。ǘ┚W(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和河長制落實不到位。資陽市河長制和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用發(fā)揮不佳。督察發(fā)現(xiàn)，市內(nèi)主要河流沿線多處生活垃圾散落，存在多個入河排口，部分河道清淤不及時，部分生活污水僅簡易處理后排入河道。部分基層河長、網(wǎng)格員形同虛設(shè)，培訓(xùn)不到位，存在“點卯式”工作方式，難以發(fā)現(xiàn)問題，有的發(fā)現(xiàn)問題不及時上報，網(wǎng)格化記錄和巡河日志也存在不規(guī)范現(xiàn)象。
牽頭單位：市河長辦
責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改時限：2019年12月
整改目標(biāo)：規(guī)范落實河長制管理制度，強化基層網(wǎng)格職責(zé)，發(fā)揮河長制和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用。
整改措施：
加強對基層河長的監(jiān)督指導(dǎo)，2019年12月底前開展一次全市河長制工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善巡河問河機制，規(guī)范巡河日志，嚴(yán)格巡河信息的系統(tǒng)錄入；嚴(yán)格履行河長制考核職責(zé)，適時開展“清四亂”專項督導(dǎo)行動。
