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往期回顧

關(guān)于《資陽市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施意見(征求意見稿)》公開征求社會公眾意見的公告

時間:2020-06-12   瀏覽量:42144   來源:資陽市經(jīng)濟和信息化局

資陽市經(jīng)濟和信息化局

關(guān)于《資陽市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施意見(征求意見稿)》公開征求社會公眾意見的公告

  根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《資陽市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施意見(征求意見稿)》全文公示,廣泛征求社會各界意見。

  有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有建議意見,請于2020年6月18日前通過以下兩種方式反饋:

 ?。ㄒ唬┬藕]寄至資陽市雁江區(qū)廣場路9號,資陽市經(jīng)濟和信息化局經(jīng)濟運行科收,并請在信封上注明“征求意見”字樣。

 ?。ǘ╇娮余]件發(fā)至:313822138@qq.com

  附件:《資陽市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施意見(征求意見稿)》

  資陽市經(jīng)濟和信息化局

  2020年6月12日

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  資陽市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施意見

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  為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(川辦發(fā)〔2019〕10號)和資陽市委四屆九次全會精神,推進全市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本實施意見。

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,圍繞市委四屆九次全會決策部署,緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),以成資同城化為引領(lǐng),堅持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈,開創(chuàng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式;堅持建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動集中集聚集群集約發(fā)展,提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級;探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理新路徑,努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為資陽高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、轉(zhuǎn)型升級的主陣地、開放合作的主平臺和體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)。

 ?。ǘ┲饕繕?/P>

  --到2021年,全市工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)明晰,區(qū)域布局趨于完善,著力建設(shè)成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元,園區(qū)建成區(qū)達到50平方公里以上,園區(qū)集中度年均提高2個百分點,主導產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重年均提高1個百分點,建成工業(yè)總產(chǎn)值上百億園區(qū)2個。

 ?。?025年,全市工業(yè)園區(qū)形成與成都東部新區(qū)協(xié)同發(fā)展格局,綜合競爭優(yōu)勢突出,成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)基本建成。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800億元,園區(qū)建成區(qū)達到80平方公里以上,工業(yè)園區(qū)集中度年均提高2個百分點,主導產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重年均提高1個百分點,建成工業(yè)總產(chǎn)值300億園區(qū)1個,百億園區(qū)4個。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬┟鞔_功能定位,突出發(fā)展重點

  資陽高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū),爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地(機車汽車)和國家特色產(chǎn)業(yè)基地(口腔裝備材料),規(guī)劃布局資陽交通裝備與電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中國牙谷,構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點發(fā)展口腔裝備材料、軌道交通、商用汽車、電子元器件,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2021年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元,2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上。

  資陽臨空經(jīng)濟區(qū)圍繞天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)一區(qū)兩片建設(shè),全力打造國家級臨空經(jīng)濟區(qū),規(guī)劃布局資陽臨空高端制造功能區(qū),構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)圈、電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點發(fā)展智能裝備制造、電子信息、醫(yī)療儀器設(shè)備,加快培育新興產(chǎn)業(yè)和臨空服務(wù)業(yè)。2021年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元,2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。

  安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地(農(nóng)副產(chǎn)品加工),規(guī)劃布局安岳天然氣加工轉(zhuǎn)化與鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、國際檸檬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展功能區(qū),構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和食品飲料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點發(fā)展清潔能源、特色食品加工、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)。2021年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元,2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。

  樂至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級新型工業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地(農(nóng)副產(chǎn)品加工),規(guī)劃布局樂至專用汽車及零部件制造功能區(qū)、樂至國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和食品飲料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點發(fā)展專用車及零部件制造、保健食品、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)。2021年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元,2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。

  雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),規(guī)劃布局雁江臨空制造配套產(chǎn)業(yè)園、資陽醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū),構(gòu)建裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和食品飲料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、中成藥、綠色食品、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)。2021年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元,2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。

  責任單位:雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局。(第一個逗號前為牽頭單位,下同)

  (二)完善規(guī)劃編制,促進同城化發(fā)展

  1.完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制。圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈,以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主要形態(tài),高起點謀劃編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,明晰園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)及細分領(lǐng)域,精準配置和布局園區(qū)發(fā)展所需人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等關(guān)鍵要素。2021年6月前,完成各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制;2021年底前,完成各工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。

  責任單位:雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局。

  2.完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全市“十四五”工業(yè)規(guī)劃,圍繞成渝雙城經(jīng)濟圈、成資同城化發(fā)展,編制《成德眉資同城化暨成都都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》和《成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》,配合編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對接成渝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,實現(xiàn)規(guī)劃同步、建設(shè)同標、政策共享,構(gòu)建與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。

  責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市同城化發(fā)展工作局,市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

 ?。ㄈ﹥?yōu)化功能配置,提升發(fā)展能級

  1.打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)園區(qū)項目準入目錄,聚焦產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域,塑造區(qū)域特色品牌。2020年底前,“中國牙谷”“資陽醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”等5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進入省“5+1”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年行動計劃培育目錄。2023年底前,樂至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級新型工業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地,安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)成功創(chuàng)建四川省特色產(chǎn)業(yè)基地。2025年底前,資陽高新區(qū)、安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地。

  責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  2.推動園區(qū)擴區(qū)升位。堅持“以升促建”,積極推動園區(qū)擴區(qū)升位,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留空間。2020年底前,確保資陽高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū),實現(xiàn)我市國家級園區(qū)“零突破”。按照《四川省省級開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴區(qū)和調(diào)位管理辦法》要求,2025年底前,安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有核定區(qū)域的基礎(chǔ)上完成擴區(qū)工作,雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)成功創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。到2025年,高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成區(qū)面積分別達到24平方公里、24方公里、11平方公里、11平方公里、13平方公里。

  責任單位:雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局。

  3.實施園區(qū)“二次開發(fā)”。積極推進閑置土地、閑置廠房清理,采用項目置換、技術(shù)轉(zhuǎn)型、兼并重組、余房出租、依法回收等多種方式盤活閑置土地和廠房,切實提高園區(qū)用地質(zhì)效。建立企業(yè)投入強度、產(chǎn)出效益、容納就業(yè)、稅收貢獻等綜合評價激勵制度,建立健全企業(yè)退出機制。2020年底前,完成園區(qū)閑置土地、閑置廠房清理工作;在2023年底前,全部盤活園區(qū)內(nèi)閑置土地、閑置廠房。

  責任單位:雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市經(jīng)濟和信息化局。

  4.推進標準廠房建設(shè)。堅持集約化、可持續(xù)發(fā)展,鼓勵園區(qū)建設(shè)多層標準廠房,提高土地利用效率;根據(jù)行業(yè)特點、項目實際需求定制廠房,實施差異化建設(shè)。加快推進“中國牙谷”科創(chuàng)園、臨空經(jīng)濟區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、成渝電連接器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、雁江電子產(chǎn)業(yè)孵化園等項目的標準廠房、專業(yè)樓宇建設(shè)。到2025年,高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)分別新建標準廠房110萬平方米、60萬平方米、130萬平方米、35萬平方米、40萬平方米。

  責任單位:雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

 ?。ㄋ模娀瘏f(xié)作配套,推動開放發(fā)展

  1.搭建開放合作平臺。積極與成都合作共建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、雁江-龍泉驛工業(yè)園、武侯-安岳工業(yè)園、雙流-樂至工業(yè)園等工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展載體同城化,共同構(gòu)建以臨空經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代化工業(yè)新體系。打造川渝產(chǎn)業(yè)合作平臺,構(gòu)筑川渝產(chǎn)業(yè)合作新引擎,在安岳規(guī)劃建設(shè)川渝產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)(產(chǎn)業(yè)新區(qū)),承接成渝及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造跨區(qū)域承載國家戰(zhàn)略實施載體,作為成渝中部“3+3”川渝合作新區(qū)先手棋。推動長江經(jīng)濟帶國家轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園資陽基地加快建設(shè)。

  責任單位:雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市經(jīng)濟和信息化局、市同城化發(fā)展工作局、市發(fā)展改革委。

  2.搭建招商引資平臺。建立“資陽市招商引資信息聯(lián)動平臺”,整合市場資源、公共資源、數(shù)據(jù)資源,加快提升產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)圈建設(shè)綜合服務(wù)能力。深化成資招商引資聯(lián)盟合作,共建招商平臺,共享客商和駐外招商資源,聯(lián)合舉辦投資推介和重大經(jīng)貿(mào)活動;立足“5+N”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),謀劃生成一批帶動力強、支撐強勁的項目。嚴格對照“兩圖一表”,瞄準行業(yè)龍頭骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)配套企業(yè),細化產(chǎn)業(yè)招商目錄,開展補鏈招商、強鏈招商、延鏈招商,著力引進一批與成都、重慶錯位發(fā)展的配套互補項目。到2025年,全市新引進“三類”五百強企業(yè)10戶以上,力爭裝備制造業(yè)本地配套率達到50%以上,生物醫(yī)藥、紡織鞋服、食品飲料等產(chǎn)業(yè)鏈基本完善,電子信息產(chǎn)業(yè)全面融入成渝“萬億級”電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

  責任單位:市經(jīng)濟合作外事局,市經(jīng)濟和信息化局、雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市同城化發(fā)展工作局。

  3.加快重點項目建設(shè)。完善項目推進激勵機制和協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,以項目帶人才、帶資金、帶產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)項目加快建設(shè)。按照產(chǎn)城人融合發(fā)展要求,推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展,配套建設(shè)電力、燃氣、供水、通信、道路、管廊、消防、治污等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)人才公寓、商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活服務(wù)配套設(shè)施,完善園區(qū)城市功能。到2025年,園區(qū)工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比例提高5個百分點。

  責任單位:雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

 ?。ㄎ澹﹦?chuàng)新發(fā)展方式,培育新動能

  1.提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力。完善投融資、咨詢、培訓、技術(shù)等創(chuàng)新服務(wù),優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵園區(qū)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,探索構(gòu)建“一主導產(chǎn)業(yè)一研究院”創(chuàng)新模式,2020年底前,國際技術(shù)轉(zhuǎn)移(西南)中心資陽分中心進入實質(zhì)化運營。鼓勵園區(qū)加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,每年引進一批創(chuàng)新型企業(yè),選取發(fā)展速度快、競爭力強、發(fā)展前景好的重點企業(yè),實行“一企一策”,助推其成長為“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和上市企業(yè)。支持創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)。到2025年,全市工業(yè)園區(qū)研發(fā)費用投入強度達到全省平均水平。

  責任單位:市科技局、市經(jīng)濟和信息化局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  2.加快推動校院企地合作對接。支持有條件的園區(qū)優(yōu)先布局工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。2021年底前,中國牙谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心實現(xiàn)滿園入駐,口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國牙谷院士工作站正式運行。精準定位與高校、科研院所、央企、省企的合作,支持科研院所、高等院校在園區(qū)建立產(chǎn)學研基地、實訓基地。2020年底前,各工業(yè)園區(qū)與1-2家高?;蚩蒲性核?開展戰(zhàn)略合作;2021年6月底前,各工業(yè)園區(qū)與1-2家央企或省企開展戰(zhàn)略合作。

  責任單位:市科技局、市經(jīng)濟和信息化局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  3.推進工業(yè)化信息化融合發(fā)展。啟動以科技端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的“新基建”,推動智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域組織實施智能制造示范項目,開展試點示范和智能化升級改造,推進工業(yè)制造數(shù)字化、智能化、精細化、柔性化、生態(tài)化。

  責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市科技局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  4.推動園區(qū)綠色發(fā)展。實行負面清單制,嚴格工業(yè)園區(qū)準入門檻,加快園區(qū)集中污水處理廠建設(shè),推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,嚴防安全事故發(fā)生。依法開展園區(qū)環(huán)境影響綜合評價,對完成規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)試行建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批承諾制。2021年底前,資陽高新區(qū)完成跟蹤環(huán)評的區(qū)域在完成城市控制性詳規(guī)調(diào)整后實施審批承諾制。

  責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化局。

  三、政策支持

  (一)保障園區(qū)發(fā)展空間

  1.優(yōu)先保障園區(qū)工業(yè)項目用地。統(tǒng)籌全市用地指標,利用年度計劃新增建設(shè)用地指標的40%形成“土地池”,優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)、重點項目用地。對用地節(jié)約、綜合評價考核排名前兩名的工業(yè)園區(qū),給予年度用地計劃指標獎勵。出臺《資陽市關(guān)于實行工業(yè)項目“標準地”供應(yīng)的實施意見》,實行工業(yè)項目“標準地”供應(yīng)制度,實現(xiàn)精準高效供地。

  責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  2.推動園區(qū)集約節(jié)約用地。開展園區(qū)土地集約利用評價,實行“畝均論英雄”,建立節(jié)約集約用地水平與年度建設(shè)用地指標分配掛鉤機制。新上工業(yè)項目除能源開發(fā)等對選址有特殊要求的項目外必須進入園區(qū)。鼓勵建設(shè)使用多層標準廠房,探索實施工業(yè)企業(yè)“零增地”技改。推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年限出讓等靈活供地方式;在符合規(guī)劃前提下,工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改建原有廠房、增加容積率,不增收土地出讓價款。鼓勵中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園。

  責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化局。

 ?。ǘ┘哟髨@區(qū)財政支持力度

  1.實行積極的財政支持政策。優(yōu)化市級工業(yè)發(fā)展資金使用結(jié)構(gòu),優(yōu)先支持工業(yè)園區(qū)提高要素利用效率、配套設(shè)施建設(shè)(規(guī)劃)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、公共服務(wù)平臺搭建。各縣(區(qū))、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)在年度預算中要安排一定規(guī)模的園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金,重點支持園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

  責任單位:市財政局、雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市經(jīng)濟和信息化局。

  2.建立園區(qū)國有專業(yè)運營平臺公司。支持各工業(yè)園區(qū)成立具有獨立法人的投資和資產(chǎn)經(jīng)營管理公司,負責園區(qū)投資、營運和管理。2023年底前,各工業(yè)園區(qū)組建1家以上專業(yè)化營運的國有平臺公司。

  責任單位:市國資委、雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,市財政局、市經(jīng)濟和信息化局。

 ?。ㄈ┩貙拡@區(qū)投融資渠道

  1.提升擔保服務(wù)能力。積極開展“園保貸”,在2023年底前,確保全市工業(yè)園區(qū)進入省“園保貸”名錄。盤活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金,對園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)要積極給予應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持。

  責任單位:市經(jīng)濟和信息化局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、市財政局、市國資委。

  2.組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。組建市產(chǎn)業(yè)投資集團和市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,鼓勵各縣(區(qū))、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)設(shè)立各類子基金,對軌道交通、新能源汽車、口腔裝備材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目采取參股、跟投等方式給予支持。借助社會資本設(shè)計、融資、建設(shè)、招引、運營等方面優(yōu)勢,策劃包裝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目。

  責任單位:市財政局、市金融工作局、市國資委,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  3.創(chuàng)新融資模式。爭取境內(nèi)外銀行、保險、期貨、信托等持牌金融機構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),開展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵通過資產(chǎn)證券化、企業(yè)債、私募債、債務(wù)融資工具、銀行貸款等多種渠道,籌集園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金。

  責任單位:市金融工作局、市財政局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、市經(jīng)濟和信息化局。

  (四)加大招商引資力度。按照《資陽市進一步完善招商引資工作機制的意見》要求,進一步強化招商引資領(lǐng)導責任,成立產(chǎn)業(yè)招商小組,建立“六個一”工作機制,提高專業(yè)招商針對性、專業(yè)性和成功率。搭建信息聯(lián)動平臺,全市范圍內(nèi)試行招商項目流轉(zhuǎn)及考核指標分享辦法。對重點招商項目實行“專人專職專班”跟蹤服務(wù),提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。2020年底前,制定出臺軌道交通、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策。

  責任單位:市經(jīng)濟合作外事局、市經(jīng)濟和信息化局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

 ?。ㄎ澹娀瘓@區(qū)人才培養(yǎng)平臺建設(shè)。依托川渝兩地高校,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,完善以園區(qū)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的技能人才培養(yǎng)體系,引進國內(nèi)知名大學和職業(yè)教育學院,擴大口腔學院、汽車學院、環(huán)境學院辦學規(guī)模,提升安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共職教中心培訓水平。實施新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃,依托國內(nèi)外名校等培養(yǎng)基地,為園區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家及后備人才。

  責任單位:市委組織部、市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  四、組織保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市工業(yè)工作領(lǐng)導小組要切實履行全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導統(tǒng)籌職能,市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理,市經(jīng)濟和信息化局要做好全市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)指導、目標考核辦法的制定和實施,市級相關(guān)部門要切實履行各自職能職責,做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)工作。各縣(區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會是本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)工作的責任主體,要加強對工業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導,把提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平作為推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

  責任單位:市級有關(guān)部門、雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

  (二)理順管理體制機制。工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)作為所在地政府的派出機構(gòu),由機構(gòu)編制部門按照相關(guān)規(guī)定和權(quán)限,明確開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)配備。積極推行園區(qū)行政管理體制改革,理順園區(qū)“區(qū)內(nèi)區(qū)外”“條塊”之間關(guān)系,推動安岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會體制機制改革。整合雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣行業(yè)主管部門與園區(qū)管委會的服務(wù)職能,主管部門向園區(qū)派駐機構(gòu),提高服務(wù)效能。

  責任單位:市委編辦,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

 ?。ㄈ┨岣邎@區(qū)行政效能。全面實施負面清單管理,各縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門依法有序向園區(qū)下放管理權(quán)限、審批權(quán)限。園區(qū)建立政務(wù)服務(wù)中心,依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,實行“一窗受理、一站審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”。提高行政效能,鼓勵把能用購買服務(wù)方式解決的具體事務(wù)從行政事項中剝離,交由市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

  責任單位:市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)中心,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、市金融工作局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局。

 ?。ㄋ模┙⒃u估考核機制。圍繞發(fā)展實效、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等六個方面,在2020年底前建立資陽工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計體系。參照《四川省工業(yè)園區(qū)考核評價細則》,制定資陽工業(yè)園區(qū)年度綜合評價考核辦法,根據(jù)園區(qū)不同情況設(shè)定差異化考核目標。重視考評結(jié)果的使用,將考核結(jié)果作為園區(qū)支持政策、選人用人的重要標準,樹立正確的工作導向。

  責任單位:市委組織部、市委編辦、市經(jīng)濟和信息化局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委,雁江區(qū)人民政府、安岳縣人民政府、樂至縣人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。

主辦:資陽市人民政府 市民服務(wù)熱線:12345(本地撥打)、028-26111041(外地撥打)
市政府辦公室聯(lián)系電話:028-26655501 市政府網(wǎng)站聯(lián)系電話:028-28000836
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