@基層干部，最近你“減負(fù)”了嗎？
@基層干部，最近你“減負(fù)”了嗎？
應(yīng)付表格忙不停，材料填了卻無(wú)用；基層調(diào)研“走過(guò)場(chǎng)”，“盆景”一看就完事；各級(jí)會(huì)議重復(fù)開(kāi)，考核督查連軸轉(zhuǎn)……
說(shuō)起形式主義和官僚主義，基層干部或許并不陌生。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要聚焦形式主義官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。
近年來(lái)，中央和地方出臺(tái)了不少政策，為基層干部“輕裝上陣”保駕護(hù)航。這些政策究竟落實(shí)得如何？還有沒(méi)有可以進(jìn)一步優(yōu)化完善的地方？“減負(fù)”之路下一步可以怎么走？請(qǐng)跟隨新華社記者的腳步，聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自一線的聲音。
上一年，你覺(jué)得“減”得如何？
回憶起去年的生活狀態(tài)，重慶市江北區(qū)華新街街道黨工委委員覃鷺說(shuō)出的第一個(gè)關(guān)鍵詞就是“忙碌”。
年初疫情肆虐，年中洪水來(lái)襲，2020年覃鷺手頭的活兒和過(guò)去相比幾乎翻了倍。他身邊的大部分同事，付出也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于往常。不過(guò)，他們從未有過(guò)怨言。
“為了讓黨旗在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線高高飄揚(yáng)，我們累一點(diǎn)苦一點(diǎn)，也值得?！瘪樥f(shuō)。
在這樣的工作節(jié)奏中，“減負(fù)”對(duì)于覃鷺而言顯得十分珍貴。在他看來(lái)，“減負(fù)”主要減的是形式主義、官僚主義帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)。從這個(gè)角度而言，“減負(fù)”從未停止過(guò)。
“一個(gè)很直觀的感受是，過(guò)去各級(jí)各部門落到街道的考核指標(biāo)有幾百項(xiàng)，現(xiàn)在得到了大幅度的整合壓縮，不用每天費(fèi)心思愁‘迎檢’的事了?！瘪樥f(shuō)。
在山東省臨沂市蒙陰縣，當(dāng)?shù)亟⒘嘶鶎訙p負(fù)觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)督查檢查事項(xiàng)具體組織過(guò)程做硬性規(guī)定，并狠抓報(bào)表材料整治管理，受到了基層干部的歡迎。
與“考核減負(fù)”同時(shí)發(fā)生的，還有“指尖減負(fù)”。浙江省溫州市蒼南縣融媒體中心“看蒼南”App負(fù)責(zé)人鮑承益說(shuō)，兩年前幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都有App或微信公眾號(hào)，不僅要安排專人負(fù)責(zé)信息采集、編輯、發(fā)布和維護(hù)，每個(gè)賬號(hào)每年還要投入不少資金。然而，“興師動(dòng)眾”下來(lái)的效果卻并不好。
2019年起，蒼南縣逐步關(guān)停了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位的政務(wù)類微信公眾號(hào)并統(tǒng)一整合到“看蒼南”客戶端上，目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)縣機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位等共104個(gè)單位已入駐“看蒼南”，專業(yè)編輯團(tuán)隊(duì)讓政務(wù)信息在一次發(fā)布中便能實(shí)現(xiàn)“矩陣”傳播的效果。
更多“減負(fù)”，來(lái)源于“刀刃向內(nèi)”的政務(wù)流程機(jī)制再造。重慶市江北區(qū)華新街街道東方家園社區(qū)黨委書(shū)記茍映蓉說(shuō)，過(guò)去社區(qū)干部為群眾辦理低保，要逐一審核申請(qǐng)人是否有房產(chǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品、銀行存款等，不僅群眾“來(lái)回跑”，干部也得“跟著跑”。現(xiàn)在申請(qǐng)人只需要網(wǎng)上填報(bào)一次，相關(guān)部門通過(guò)銀行、房管局等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在線就完成了信息核實(shí)查詢。
“合理用好大數(shù)據(jù)支持放管服改革，‘便民利民’與‘基層減負(fù)’就可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。”鮑承益說(shuō)。
回頭看，哪里可以再“減”些？
不少基層干部對(duì)“減負(fù)”工作表達(dá)了進(jìn)一步期盼。
政策落實(shí)“上下一般粗”“簡(jiǎn)單二傳手”的情況還不同程度地存在，基層期待再“變一變”－－
“雖然現(xiàn)在政策執(zhí)行‘層層加碼’的情況已有所改善，但受考核機(jī)制等因素影響，基層推進(jìn)工作習(xí)慣于完全執(zhí)行甚至‘照搬’上級(jí)相關(guān)制度要求，創(chuàng)新性的思路舉措偏少?！泵申幙h一位機(jī)關(guān)干部說(shuō)。
為某項(xiàng)評(píng)比、某個(gè)活動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾投票、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)的工作，基層期待再“治一治”－－
一位基層社區(qū)干部說(shuō)，每次這樣的任務(wù)都令人“發(fā)怵”：社區(qū)中不少老年人沒(méi)有智能手機(jī)，年輕人又嫌干部煩。不僅得罪了身邊親朋好友，更浪費(fèi)了大家本該做實(shí)事的時(shí)間，非常希望得到有效整頓。
放假前一天集中“發(fā)文收文”的現(xiàn)象，基層期待再“減一減”－－
有基層干部反映，每到節(jié)假日前夕，基層單位部門往往會(huì)收到不少工作文件，“卡節(jié)點(diǎn)”下命令、做布置、要材料，缺少計(jì)劃性、缺少回旋落實(shí)余地的工作任務(wù)，讓基層干部左右為難。
基層干部頻繁借用抽調(diào)、抽調(diào)期限隨意性較大、程序不規(guī)范的狀況，基層期待再“改一改”－－
浙江一位基層干部說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)龐雜，此前一些部門隨意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礙于面子不敢不從。然而，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)被頻繁抽調(diào)導(dǎo)致人力資源“缺血”，更讓相關(guān)制度有了“空子”，干部心態(tài)不穩(wěn)。
這一年，你建議還應(yīng)該如何“減”？
1月24日通過(guò)的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)提出，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，對(duì)貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題精準(zhǔn)施治。
全會(huì)的精神鼓舞著每一位基層干部。他們建議，要將更多執(zhí)行力量向基層傾斜，給予基層更多創(chuàng)新的空間－－
重慶市大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道東正社區(qū)黨委書(shū)記程家群表示，可在全國(guó)更多地方探索“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等新型基層社會(huì)治理模式，做強(qiáng)基層力量，切實(shí)破解“上面千條線，下面一根針”難題。
“如果有更多的人力、物力、財(cái)力都向基層鎮(zhèn)街、社區(qū)傾斜，在社會(huì)治理等方面能由咱們提需求，部門來(lái)配合，那咱們的工作就好做多了?！背碳胰赫f(shuō)。
基層建議，要通過(guò)制度建設(shè)在政府部門內(nèi)部樹(shù)立正確的“材料觀”，讓亂發(fā)文、亂收文真正成為歷史－－
“客觀來(lái)說(shuō)，黨政公務(wù)工作離不開(kāi)文件材料。但對(duì)于基層干部而言，材料只是描述、總結(jié)工作的呈現(xiàn)形式之一，很多時(shí)候言簡(jiǎn)意賅即可，不能簡(jiǎn)單以材料‘論政績(jī)’，不能簡(jiǎn)單以材料‘論英雄’，更不能簡(jiǎn)單靠材料定優(yōu)劣、分高下、做結(jié)論?！鄙綎|省委黨校副教授季冬曉說(shuō)。
基層建議，每年可靶向聚焦幾個(gè)突出的形式主義問(wèn)題，采取項(xiàng)目推進(jìn)等方式開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)減輕基層壓力－－
“例如，未來(lái)可以將清理不必要的微信工作群列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，限定在微信中下發(fā)通知、文件的行為；清理各地開(kāi)展的各類名目繁多的評(píng)比點(diǎn)贊、積攢、掃碼注冊(cè)公眾號(hào)客戶端等行為，讓基層干部少‘群’一身輕?！敝貞c市社科院研究員孫元明說(shuō)。
蒼南縣委組織部副部長(zhǎng)楊崇演說(shuō)，可對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門借用人員開(kāi)展全面排查、清理，重點(diǎn)控?cái)?shù)量、控比例、控時(shí)長(zhǎng)，全面規(guī)范干部借用抽調(diào)工作，避免“任性抽調(diào)”造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“貧血癥”。（記者 何玲玲 顧小立 王俊祿）
