勠力同心 拼搏奮進——書寫市場監(jiān)管“資陽答卷”
2020年，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展如何統(tǒng)籌兼顧？市場監(jiān)管領域出現(xiàn)的各種新問題、新挑戰(zhàn)如何科學應對？
直面時代大考，資陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)在探索中找尋答案，圓滿完成了各項目標任務，在改革發(fā)展的新征程上，寫下了濃墨重彩的一筆。
疫情來襲，他們勸停群體性聚餐1054起，關?；钋萁?jīng)營276戶、活禽宰殺237戶；查辦口罩、消毒液等防疫用品和民生必需品價格、質量案件124件，查獲問題口罩50多萬只。常態(tài)化防控，他們建立網(wǎng)絡訂餐“吹哨人”制度，127家學校實現(xiàn)家長“拿著手機看食堂”、50家入網(wǎng)餐飲單位實現(xiàn)消費者“看著廚房點外賣”，企業(yè)設立登記（含社保登記）時間壓縮至3個工作小時內，12315接、處各類來電20851件，為消費者挽回經(jīng)濟損失464.87萬元……
數(shù)字的背后，是市市場監(jiān)管系統(tǒng)上下同心、凝神聚力、擔當作為的縮影！
回首這一年，他們牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成資同城化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，堅持“寓監(jiān)管于服務”的工作理念，筑牢食品藥品安全、特種設備安全、重要工業(yè)產(chǎn)品安全三道防線，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、提升質量品牌、強化市場治理、創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境、加快成資市場監(jiān)管同城化發(fā)展“五項任務”，以主動作為、高效作為、擔當作為、創(chuàng)新作為服務全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，交出了一份出色的答卷。
硬核守護
抓緊抓實疫情防控
2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，資陽市場監(jiān)管人逆風而行，沖在戰(zhàn)“疫”前線，為經(jīng)濟社會秩序正常運轉默默奉獻。
疫情伊始，早部署、真約談、嚴告誡，全力確保疫情期間市場價格平穩(wěn)、供應充足。同時，牽頭開展活禽“集中交易、定點宰殺、冷鏈運輸、白條上市”整治行動，全市187個市場累計關停活禽經(jīng)營276戶、活禽宰殺237戶，主城區(qū)多年以來活禽交易頑疾得到有效解決。
強化冷鏈食品安全監(jiān)管。全面摸排冷鏈食品生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強“川冷鏈”平臺注冊、數(shù)據(jù)提交督促指導；嚴格落實首次進入資陽轄區(qū)進口冷鏈食品“批批檢測”，強化冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查。廣泛宣傳普及冷鏈食品疫情防控知識，發(fā)放宣傳單、宣傳海報1.6萬份，發(fā)送短信6萬余條，引導群眾積極參與，構建冷鏈食品“部門監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、社會監(jiān)督”的共治格局。
強化餐飲安全監(jiān)管。嚴格落實禁止舉辦群體性聚餐活動要求，累計勸停群體性聚餐1054起，全市餐飲服務單位暫停營業(yè)1.07萬家。
強化防疫用品市場監(jiān)管。開展防疫物資產(chǎn)品質量和市場秩序專項整治，抽檢口罩、熔噴布、測溫計等品種37批次，查辦口罩、消毒液等防疫用品和民生必需品價格、質量案件124件，查獲問題口罩50多萬只，曝光典型案件7件。
強化市場供應保障。指導10余家醫(yī)藥企業(yè)完善審批申報資料，緊急增加醫(yī)用口罩、消殺產(chǎn)品等防控物資生產(chǎn)線，全市8家口罩生產(chǎn)企業(yè)日產(chǎn)口罩最高可達400萬只，醫(yī)用口罩生產(chǎn)能力由疫情初日產(chǎn)20萬只增加到300萬只；指導食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)主動參與“保價格、保質量、保供應”三保行動，全市125家企業(yè)簽訂“三?！背兄Z。
護航發(fā)展
助推全市經(jīng)濟高質量發(fā)展
實現(xiàn)高質量發(fā)展，市場監(jiān)管責無旁貸、大有所為。
順應形勢、主動求變。2020年，市市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實招頻出，成效明顯。
持續(xù)深化商事制度改革。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”等系列改革，將企業(yè)開辦必備流程環(huán)節(jié)精簡至3個，出臺《資陽市提升企業(yè)開辦便利度 實現(xiàn)“5小時辦結”工作方案》，企業(yè)設立登記（含社保登記）時間壓縮至3個工作小時內，委托下放藥品零售許可等15項行政審批事項權限至縣（區(qū)）局，推廣企業(yè)開辦“一窗通”“營商通”平臺運用，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“預約辦”。2020年，全市新發(fā)展各類市場主體21106戶，同比增長34.25%，累計12.13萬戶，其中：新發(fā)展私營企業(yè)3587戶，同比增長35.26%，新設公司全程電子化登記率達90%，市市場監(jiān)管局窗口獲評“政務服務示范窗口”。
高效服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?？焖俳M建高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)市場監(jiān)管分局，明確行政審批和監(jiān)督管理權限，初步實現(xiàn)“辦事不出區(qū)、服務零距離”目標。強化牙谷園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務，構建“一辦一站一中心一科室”四驅聯(lián)動專業(yè)技術服務體系，采取分類指導+試生產(chǎn)全程跟蹤+注冊預審+生產(chǎn)許可預審工作模式，全程介入，對接省藥監(jiān)局實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品“一事一議”優(yōu)先審評。2020年，園區(qū)企業(yè)新增37張醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊（備案）證，累計取得97張，園區(qū)2020年產(chǎn)值達14億元，同比增長近300%。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導科倫安岳分公司8個品種12個規(guī)格的藥品通過仿制藥一致性評價，累計通過17個品種25個規(guī)格，通過數(shù)量名列全國前茅。
縱深推進質量提升行動。圍繞工業(yè)“5+1”、服務業(yè)“4+4”、農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，推動各縣（區(qū)）開展質量攻關和質量改進，鼓勵企業(yè)積極引進先進質量管理體系，中車資陽機車有限公司、資陽石油鋼管有限公司等22家企業(yè)率先導入卓越績效管理模式，36家企業(yè)實行首席質量官制度。開展《資陽市住宅物業(yè)服務等級劃分》地方標準制定，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。組織技術專家現(xiàn)場指導安岳縣省級有機認證示范區(qū)、樂至縣省級有機認證示范（創(chuàng)建）區(qū)建設，并順利通過評審，提升“資味”農(nóng)產(chǎn)品價值。強化商標培育注冊，全市2020年新注冊商標2568件，累計有效商標注冊量12221件，比去年同期增加21.9%，“雁江中和小龍蝦”成功注冊2件國家地理標志證明商標，“安岳檸檬”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值達180.67億元，居全省第二。健全知識產(chǎn)權工作體制機制，牽線九鼎天元、四川鼎宏等知名知識產(chǎn)權代理公司為全市企業(yè)提供優(yōu)質服務，2020年，全市共申請專利1521件，專利授權804件，比去年同期增長42%，全市累計擁有有效發(fā)明專利325件。
全力服務企業(yè)紓難解困。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，開展“萬人進萬企、黨建促發(fā)展”、個體工商戶大走訪、“雙百雙增”、“保姆式”掛聯(lián)幫扶服務等系列活動，宣講中央、省、市相關政策措施，累計走訪企業(yè)、項目64個，個體工商戶9萬余戶，當場解答證照辦理、疫情防控等問題咨詢9000余個次，收集辦理融資難、政策優(yōu)惠等相關問題824個。強化股權出質和動產(chǎn)抵押，緩解企業(yè)融資難問題，全年辦理股權出質137件，幫助企業(yè)融資24.36億元，辦理動產(chǎn)抵押登記53份，抵押登記金額6.97億元。積極爭取落實惠企政策，普州壇子肉、石佛掛面等8家公司獲市級知識產(chǎn)權專項資金52.7萬元，6萬余戶市場主體獲得用電優(yōu)惠3200余萬元，兌現(xiàn)17戶“個轉企”補助資金10.2萬元，免征15.5萬臺/件計量器具檢定費323.87萬元。
堅守底線
筑牢安全“防護墻”
安全工作，事關群眾生命財產(chǎn)，事關社會和諧穩(wěn)定，是一條不可逾越的紅線。2020年，市市場監(jiān)管系統(tǒng)履職盡責，切實加強安全監(jiān)管，牢牢守住市場安全底線。
嚴守食品安全底線。組織開展食品安全隱患排查、校園食品安全守護、保健食品行業(yè)專項清理整治等專項行動14個，累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位6.23萬余戶次，監(jiān)督抽檢實現(xiàn)4批次/千人目標，查辦案件853件，整改問題隱患3000余個，全市未發(fā)生較大以上食品安全責任事故。推進食品安全管理人員抽查考核試點，完成年度考核任務220%；深化小作坊三年治理提升行動，打造食品小作坊示范點12家；建立網(wǎng)絡訂餐“吹哨人”制度，127家學校實現(xiàn)家長“拿著手機看食堂”、50家入網(wǎng)餐飲單位實現(xiàn)消費者“看著廚房點外賣”；持續(xù)推進“明廚亮灶”建設、食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建，試點推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，食品安全水平不斷提升。
嚴守藥品安全底線。開展藥品放心執(zhí)法行動、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動、化妝品非法添加專項抽檢，累計檢查藥械化生產(chǎn)經(jīng)營單位1.57萬戶次，抽檢918批次，查辦案件233件。推進藥品信息化追溯體系建設，全市1262家藥品批發(fā)、零售企業(yè)簽訂了《藥品信息化追溯體系建設責任告知書》。建立藥品公益講座機制，多形式開展藥械化安全使用宣傳教育，增進公眾安全認識。
嚴守特種設備安全底線。制定《特種設備安全監(jiān)管責任清單》，開展特種設備檢驗檢測機構專項整治、大型游樂設施專項整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動等，排查整治問題隱患，累計檢查特種設備經(jīng)營使用單位471家次，下達安全監(jiān)察指令63份，查辦案件21件。
嚴守重要工業(yè)產(chǎn)品安全底線。全覆蓋開展危化品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，督促企業(yè)嚴格落實質量管控，常態(tài)化做好內部安全隱患排查整治工作。制定并發(fā)布資陽市《2020年市級重點產(chǎn)品質量監(jiān)管目錄》，抽檢電線電纜、建筑材料、紡織鞋服、車用油品等產(chǎn)品842批次，不合格59批次，依法開展后處理工作。
監(jiān)管執(zhí)法
維護公平有序市場秩序
2020年，市市場監(jiān)管系統(tǒng)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴懲欺詐違約、制假售假、哄抬物價等市場違法行為，切實維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序。
強化重點領域專項整治。集中開展市場流通領域亂象整治，拓展價格、藥品、網(wǎng)絡市場等行業(yè)領域整治，治理市場亂象143件。深入開展打擊市場經(jīng)營（銷售）長江流域非法捕撈漁獲物專項行動，檢查農(nóng)貿市場、商場超市、餐飲服務單位1.2萬余個次，整改店招、菜單、廣告等問題113個，督促電商平臺（網(wǎng)站）下架非法交易信息14條。強化知識產(chǎn)權、廣告、價格、計量認證、網(wǎng)絡市場等相關行業(yè)領域違法違規(guī)行為專項整治，全系統(tǒng)共查辦各類案件1974件，“春雷行動2020”暨知識產(chǎn)權保護執(zhí)法行動實現(xiàn)排名升位。
建立消費維權新機制。出臺《資陽市放心舒心消費環(huán)境建設工作實施方案（2020－2021年）》，召開全市消費者權益保護工作局際聯(lián)席會議暨放心舒心消費環(huán)境建設工作會議，建立局際聯(lián)席會議制度，明確工作職責，構建起部門聯(lián)動消費維權工作新格局。
推進12315熱線規(guī)范化建設。統(tǒng)一規(guī)范全市消費者投訴舉報標識標牌，加大12315熱線和全國12315平臺宣傳力度，健全投訴舉報處置流程機制，全年12315接、處各類來電20851件，辦結率99.6%，為消費者挽回經(jīng)濟損失464.87萬元。
搶抓機遇
推動區(qū)域經(jīng)濟互利共贏
國家戰(zhàn)略，城市機遇。
2020年，市市場監(jiān)管局主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，與重慶大足區(qū)市場監(jiān)管局簽署《深化市場監(jiān)管一體化合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設框架協(xié)議》《雙城經(jīng)濟圈消費維權合作協(xié)議》；同時深入推進《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設三年行動計劃（2020-2022年）》。
營商環(huán)境方面：開通“成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道”，設立“服務專窗”，為成德眉企業(yè)開辦、登記注冊提供導辦和咨詢；建立成德眉資跨區(qū)域分支機構及遷移企業(yè)統(tǒng)計工作機制，暢通企業(yè)遷移登記渠道，實現(xiàn)成德眉資市場主體自由流動。
安全監(jiān)管方面：啟動區(qū)域食品安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)平臺建設，建立信息互通、追蹤溯源、執(zhí)法協(xié)作、交流防控等食品安全監(jiān)管合作機制，推進食品安全風險聯(lián)防聯(lián)控；簽訂《大米生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全協(xié)作監(jiān)管框架協(xié)議》，統(tǒng)一四市生產(chǎn)加工企業(yè)的許可審查標準以及加工小作坊的備案要求；推動成德眉資地區(qū)散裝白酒、自制泡酒標識規(guī)范，推動白酒質量提升。
資源共享方面：依托四川省市場監(jiān)管一體化工作平臺，實現(xiàn)成德眉資市場主體登記注冊、信用“黑名單”等信息共享；建立“成德眉資”市場主體發(fā)展報告定期交換工作機制，共享登記注冊電子基礎信息；成都知識產(chǎn)權交易中心將德眉資納入“知識產(chǎn)權監(jiān)測分析展示系統(tǒng)”，為四地市場監(jiān)管部門及時準確掌握區(qū)域內知識產(chǎn)權情況提供數(shù)據(jù)支撐。
以實干履行責任，以奮斗成就使命。2021年是“十四五”開局之年，責任在肩，時不我待。資陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)將勠力同心、搶抓機遇、拼搏奮進，不畏艱險、勇?lián)姑?，為資陽加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化資陽新勝利作出新的貢獻?。ㄅ碛裰瘢?/P>
