加快川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展 住資省政協(xié)委員陳莉萍作大會(huì)發(fā)言
1月18日下午，省政協(xié)十二屆五次會(huì)議召開(kāi)第二次全體會(huì)議。會(huì)上，省政協(xié)常委、市政協(xié)主席陳莉萍，就加快川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展作大會(huì)發(fā)言，為唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈建言獻(xiàn)策。
“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，給川渝兩地帶來(lái)重大發(fā)展新機(jī)遇！”在陳莉萍看來(lái)，川渝兩地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，攜手推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、科技等各領(lǐng)域全面合作，兩地毗鄰地區(qū)合作不斷深化，一些重大功能平臺(tái)加快建設(shè)，開(kāi)啟了川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展新局面。
陳莉萍指出，川渝毗鄰地區(qū)由過(guò)去的“交界地帶”變?yōu)槿诤习l(fā)展的“示范前沿”，但川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展正處于起步探索階段，存在協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃不完善、功能平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新不夠、項(xiàng)目政策支撐缺乏等一些困難和問(wèn)題。
“當(dāng)前，需要將川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略新支點(diǎn)、發(fā)展新引擎，這也是我建言的核心?！标惱蚱颊f(shuō)，“唱好‘雙城記’，共建經(jīng)濟(jì)圈，加快川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展尤為重要且必要！”
圍繞如何推進(jìn)和實(shí)施川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，陳莉萍給出了具體的建議：
健全毗鄰地區(qū)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。健全高層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在已建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確牽頭川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展工作的省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)該項(xiàng)工作全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立川渝兩地對(duì)毗鄰地區(qū)合作工作推進(jìn)的交叉監(jiān)督考評(píng)機(jī)制；健全打破行政區(qū)劃的市縣鄉(xiāng)三級(jí)高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)對(duì)接“無(wú)障礙”、高效合作“零距離”；建立完善部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互派機(jī)制，形成頂層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、基層推動(dòng)落實(shí)的高效運(yùn)作機(jī)制，有力有效推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)深度融合發(fā)展。
推動(dòng)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。對(duì)接《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)川渝兩地毗鄰地區(qū)在國(guó)土空間總體規(guī)劃編制上的銜接，進(jìn)一步完善川渝毗鄰地區(qū)合作共建的重大功能平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃；加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、公共服務(wù)等協(xié)同對(duì)接，加快編制川渝兩地毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施。加快聯(lián)合編制沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃、天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案，共建成都都市圈、做強(qiáng)成渝發(fā)展主軸；發(fā)揮川渝毗鄰地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、文旅農(nóng)旅三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，完善毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，共同打造布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支撐的特色產(chǎn)業(yè)板塊。
創(chuàng)新推動(dòng)毗鄰地區(qū)功能平臺(tái)共建。按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確支持遂寧與潼南、資陽(yáng)與大足等探索一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享的建設(shè)模式的指導(dǎo)要求，深入探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，聚焦成本共擔(dān)、利益共享，探索建立地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、協(xié)同招商引資、科技創(chuàng)新協(xié)同、合作項(xiàng)目成本共擔(dān)、財(cái)稅利益分享激勵(lì)等機(jī)制；積極探索毗鄰地區(qū)土地綜合整治試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)余土地指標(biāo)更好用于合作區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)；積極探索設(shè)立毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展投資引導(dǎo)基金，采用直接投資和參股設(shè)立子基金相結(jié)合的市場(chǎng)化運(yùn)作模式；創(chuàng)新跨區(qū)域人才交流模式，建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工制度和就業(yè)信息跨區(qū)域共享的人力資源市場(chǎng)體系；創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化，在合作功能區(qū)內(nèi)探索推動(dòng)川渝兩地共同富裕、繁榮發(fā)展的路徑和方法。
共同爭(zhēng)取毗鄰地區(qū)項(xiàng)目政策支持。川渝毗鄰地區(qū)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和川渝兩省市相關(guān)部門(mén)對(duì)接，共同爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策向川渝毗鄰地區(qū)傾斜，尤其是加大對(duì)毗鄰地區(qū)間的高速和快速道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育、創(chuàng)新能力提升、土地指標(biāo)支持等方面的項(xiàng)目和政策爭(zhēng)取，強(qiáng)化川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展政策保障。 （全媒體記者 胡佳音）
