??資陽(yáng)市司法局
關(guān)于公開征求《資陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
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為了進(jìn)一步增強(qiáng)地方立法的可操作性,提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將資陽(yáng)市商務(wù)局草擬的《資陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理條例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
有關(guān)單位和各界人士對(duì)征求意見(jiàn)稿如有修改意見(jiàn),可以于2022年6月17日18:00前通過(guò)以下兩種方式提出:
一、通過(guò)信函郵寄至資陽(yáng)市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺(tái)路368號(hào)3樓323室資陽(yáng)市司法局收,并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖?jiàn)”字樣。
二、電子郵件發(fā)至:479956189?@qq.com。
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資陽(yáng)市司法局
2022年5月16日
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資陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理條例(征求意見(jiàn)稿)
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第一章?總 則
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第一條??為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理,保護(hù)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,提升市場(chǎng)服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、開辦運(yùn)營(yíng)、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng),適用本條例規(guī)定。
本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),是指政府規(guī)劃建設(shè)或政府指定地點(diǎn)設(shè)立,有市場(chǎng)名稱、固定場(chǎng)所和相應(yīng)設(shè)施,以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品集中、公開交易為主的公共交易場(chǎng)所。
本條例所稱市場(chǎng)開辦者,是指依法投資開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理并提供相應(yīng)服務(wù)的法人和非法人組織。
本條例所稱經(jīng)營(yíng)者,是指進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事商品經(jīng)營(yíng)或居民服務(wù)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。
第三條??農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性、民生性,市人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策,縣(區(qū))人民政府,高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金并納入年度預(yù)算,遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、扶持發(fā)展”的原則,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則,禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
第四條??市、縣(區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制,組織商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、消防救援、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)部門,研究、協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理中的重大問(wèn)題。
各縣(區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)按照市人民政府確定的職能職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作。
市、縣(區(qū))商務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造,推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)。
市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商事登記,受理與市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)有關(guān)的投訴和舉報(bào),對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、計(jì)量器具及計(jì)量行為、商品(服務(wù))價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法。
市、縣(區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊市容、環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者開展病媒生物防制和防疫工作。
市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)活禽交易市場(chǎng)及宰殺點(diǎn)的監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)不符合動(dòng)物防疫條件,違法開辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))公安部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊道路交通秩序、社會(huì)治安進(jìn)行監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
各縣(區(qū))人民政府、街道辦事處按照屬地原則,設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理辦公室,并視市場(chǎng)實(shí)際情況派駐管理人員,協(xié)調(diào)處理市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題;市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門可入駐或授權(quán)市場(chǎng)管理辦公室,督促指導(dǎo)市場(chǎng)管理者履行管理職責(zé),查處市場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為。
市場(chǎng)開辦者是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一責(zé)任人,承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理責(zé)任。
第二章?規(guī)劃建設(shè)
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第五條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,不得擅自改變。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第六條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
市、縣(區(qū))人民政府在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公共服務(wù)配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地需求。
第七條??新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以政府投資為主,逐步提高國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占比。暫不具備農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)條件的區(qū)域,可利用社區(qū)用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等一體化社區(qū)便民商業(yè)綜合體設(shè)置便民菜店、生鮮超市。
第八條??農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)包括單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)要求列入出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,在土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中予以明確。配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。
第九條?任何單位或個(gè)人不得擅自拆除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要或其他特殊原因確需拆除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)不得分割出售,不得改變使用功能。不得擅自將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部或者部分營(yíng)業(yè)面積采取分割出租、轉(zhuǎn)讓等方式調(diào)整為其他用途。
第十條?本條例施行前建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)范逐步升級(jí)改造;不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求的,應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造逐步調(diào)整。
第十一條?未按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,整改后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同商務(wù)等部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
第十二條?因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)缺失,確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,由市、縣(區(qū))商務(wù)部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門論證并提出方案,經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府同意后組織實(shí)施。
第十三條??市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金,用于支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改建、擴(kuò)建;探索實(shí)行政府回購(gòu)、政府股權(quán)投資、國(guó)有平臺(tái)公司托管等方式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行公益性改造。
第十四條??符合下列情形之一的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),由市、縣(區(qū))人民政府給予政策扶持:
(一)積極參與國(guó)家、省、市規(guī)范化市場(chǎng)、星級(jí)市場(chǎng)、文明市場(chǎng)等各類示范市場(chǎng)創(chuàng)建并通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收的;
(二)建設(shè)與旅游、休閑、購(gòu)物等行業(yè)相融合的現(xiàn)代化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)的;
(三)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)智能支付、交易溯源、計(jì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)測(cè)等智慧經(jīng)營(yíng)和管理的;
(四)建設(shè)垃圾分類投放、收集等設(shè)施,全面使用可降解塑料購(gòu)物袋和可重復(fù)使用菜籃子、布袋子的;
(五)采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市的;
(六)符合城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的。
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第三章?開辦運(yùn)營(yíng)
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第十五條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦應(yīng)符合下列條件:
(一)有符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范要求的場(chǎng)所、設(shè)施,且開辦者為該場(chǎng)所的合法產(chǎn)權(quán)人;
(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者可自行設(shè)立或委托具有法人資格的第三方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理服務(wù),委托第三方的應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任,并對(duì)第三方退出管理情形進(jìn)行約定);
(三)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條??農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)劃行歸市,進(jìn)行功能分區(qū),其中農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū)不低于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積的15%,對(duì)在該區(qū)域出售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,免收市場(chǎng)攤位租賃費(fèi)。
市中心城區(qū)、縣(區(qū))城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)不設(shè)活禽交易、宰殺功能區(qū),一律實(shí)行“集中交易、定點(diǎn)宰殺、冷鏈配送、白條上市”。
第十七條??市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書面合同,并履行下列職責(zé):
(一)制定場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、食品安全、傳染病防控、突發(fā)事件報(bào)告和應(yīng)急處置等管理制度,配備具備相應(yīng)能力的工作人員,并強(qiáng)化相關(guān)培訓(xùn),在各類突發(fā)事件或應(yīng)急狀態(tài)下配合政府部門做好處置;
(二)按照規(guī)定配置人防、物防、技防,安裝視頻安防監(jiān)控設(shè)備,并確保正常運(yùn)行,配置消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志、安全警示標(biāo)識(shí)并保持完好,開展防火檢查,保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通,依法及時(shí)向行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況;
(三)在醒目位置設(shè)置文明城市和健康教育專欄、市場(chǎng)分區(qū)導(dǎo)購(gòu)圖以及公示欄,公布各項(xiàng)管理制度和管理人員名單、投訴舉報(bào)電話、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決途徑等相關(guān)信息。及時(shí)公布農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品安全抽樣檢驗(yàn)(含農(nóng)藥殘留檢測(cè))及抽查結(jié)果、處理結(jié)果等信息;
(四)市場(chǎng)開辦者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者違反管理協(xié)議或者農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)者整改;拒不整改的,市場(chǎng)開辦者可以依照管理協(xié)議終止經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(五)履行食品安全責(zé)任,查驗(yàn)并留存場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)證照信息及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的合格證明、產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證等。為銷售直接入口食品、熟食制品的經(jīng)營(yíng)者配備防塵、防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施設(shè)備,督促經(jīng)營(yíng)人員穿戴符合有關(guān)規(guī)定的工作衣、帽、口罩,持有有效健康證等;
(六)承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人的責(zé)任,在固定地點(diǎn)配備垃圾分類收集容器,督促經(jīng)營(yíng)者分類投放垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及責(zé)任區(qū)整潔、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好,勸阻、制止經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者場(chǎng)內(nèi)亂扔垃圾和雜物、亂倒污水、違規(guī)占道、擴(kuò)攤、搭建或者車輛亂停放、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為;
(七)統(tǒng)一提供或者督促經(jīng)營(yíng)者使用經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具,設(shè)置符合數(shù)量和稱重范圍要求的復(fù)檢計(jì)量器具,并負(fù)責(zé)保管、維護(hù)或者監(jiān)督檢查。接受消費(fèi)者投訴,進(jìn)行調(diào)解。配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)部門對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理;
(八)落實(shí)人員開展病媒生物滅殺,采取有效措施控制市場(chǎng)環(huán)境病媒生物密度,使之符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(九)建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案,鼓勵(lì)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。制定市場(chǎng)文明公約,配合相關(guān)政府部門開展各項(xiàng)整治和創(chuàng)建活動(dòng),遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核、統(tǒng)計(jì)制度;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者不得為無(wú)照經(jīng)營(yíng)(農(nóng)戶銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外)和銷售假冒偽劣商品、易燃易爆有毒危險(xiǎn)物品等違法行為提供場(chǎng)地、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營(yíng)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和督促改正,并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者不得對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行歧視性待遇或者通過(guò)設(shè)置不合理的限制性條件等形式,破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
第十九條?市場(chǎng)開辦者依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十條??農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù),適時(shí)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造,保持市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的完好。
第二十一條??市場(chǎng)開辦者如需歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng),應(yīng)提前三個(gè)月書面告知商務(wù)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。
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第四章??入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)
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第二十二條?場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)
長(zhǎng)期固定經(jīng)營(yíng)者需在商位顯著位置或市場(chǎng)開辦者指定位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可信息,自產(chǎn)自銷農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售者應(yīng)當(dāng)出示身份信息(由市場(chǎng)開辦者進(jìn)行登記),保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定;
(二)在購(gòu)進(jìn)食品時(shí),應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明、畜禽的動(dòng)物檢疫合格證明、肉類的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、牲畜肉類的畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明,糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)貨票據(jù),以及其他產(chǎn)品的合法證明文件。
(三)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購(gòu)進(jìn)肉類及其制品,并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明。
(四)經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具,熟食檔應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間,生熟食品應(yīng)當(dāng)分開存放,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證明。
(五)使用合格的計(jì)量器具,不得使用設(shè)置作弊裝置或者作弊功能的計(jì)量器具,不得破壞計(jì)量檢定封簽(?。┗蛘叻雷鞅籽b置;
(六)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),不得有價(jià)格欺詐、囤積居奇、缺斤少兩等行為,水產(chǎn)等食品捆扎物的重量、材料等按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,切實(shí)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的相關(guān)義務(wù);
(七)銷售物品陳列整齊有序,不得有違規(guī)占道、擴(kuò)攤、搭建或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)以及其他有礙市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生等行為;
(八)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,做到安全用電,電器產(chǎn)品的安裝及線路、管路的敷設(shè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十三條?入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)書面合同,明確約定經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)范以及環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、明碼標(biāo)價(jià)等方面的責(zé)任,遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公約和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。
第二十四條??入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全并執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、進(jìn)銷臺(tái)賬制度,留存商品質(zhì)量合格證明。
第二十五條??入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者禁止銷售下列物品:
(一)應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)而未標(biāo)識(shí)的農(nóng)副產(chǎn)品。
(二)病死、毒死或死因不明的畜禽、水產(chǎn)及其產(chǎn)品,有毒、有害、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
(三)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止銷售的物資物品。
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第五章 監(jiān)督管理
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第二十六條??農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)??h(區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)及監(jiān)督管理工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照屬地原則,設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理辦公室,并視市場(chǎng)實(shí)際情況派駐管理人員,協(xié)調(diào)處理市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門可入駐市場(chǎng)管理辦公室,督促指導(dǎo)市場(chǎng)管理者履行管理職責(zé),查處市場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為。
市、縣(區(qū))商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十七條??縣(區(qū))人民政府依法組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及周邊環(huán)境綜合整治工作,建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理和考核通報(bào)制度。
第二十八條 對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有監(jiān)督管理權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各司其職,互相配合,形成常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。管轄權(quán)按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)法律、法規(guī)對(duì)查處違法行為的主管機(jī)關(guān)及其分工有明確規(guī)定的,從其規(guī)定,沒(méi)有明確規(guī)定的,由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定;
(二)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為依法均有查處權(quán)的,由先發(fā)現(xiàn)或者先接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)依法查處;
(三)對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第二十九條??任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定的行為,依法向有關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)方面接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處理并將處理結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。
第三十條??消費(fèi)者及其他人員進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放車輛,并自覺(jué)遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度。
車輛臨時(shí)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裝卸貨物的,應(yīng)當(dāng)服從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者的管理,并在指定的時(shí)間和區(qū)域進(jìn)行裝卸,避免市場(chǎng)通道擁堵,非裝卸貨物的車輛,不得駛?cè)胧袌?chǎng)商品交易區(qū)。
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第六章?法律責(zé)任
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第三十一條??涉及公共安全、傳染病防控、突發(fā)事件應(yīng)對(duì),規(guī)劃、建設(shè)、工程質(zhì)量,動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品安全、質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、公平競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的行為,由相應(yīng)的執(zhí)法部門依法予以處罰。
第三十二條?對(duì)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途的,由自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法等部門依法予以處罰。
第三十三條 對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)違規(guī)占道、擴(kuò)攤、搭建或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng),在商位撐桿搭棚、吊掛、張貼、涂畫廣告和堆放、拋灑廢棄物等以及其他有礙市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生的行為,由城市管理行政執(zhí)法部門或授權(quán)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理辦公室依照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)條款予以處罰。
第三十四條 對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不聽(tīng)勸阻,不按規(guī)定停放的,由公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法依據(jù)《道路交通安全法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條??阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或授權(quán)部門的執(zhí)法人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職責(zé)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門及其工作人員不履行監(jiān)管職責(zé)或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法予以問(wèn)責(zé)追責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的,由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
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第七章 附 則
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第三十八條??各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),可參照本條例執(zhí)行。
第三十九條???本條例自 ?年 月 日起施行。
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