關(guān)于公開征求《資陽市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
資陽市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于公開征求《資陽市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《資陽市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（征求意見稿）》全文公示，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議，可于2022年9月24日前通過以下三種方式提出：
一、向我局登記注冊科致電提出修改意見，電話：028-26639389。
二、通過電子郵件方式將修改意見發(fā)送至：157150334@qq.com。
三、通過信函郵寄至資陽市市場監(jiān)督管理局，地址：四川省資陽市雁江區(qū)松林路14號(hào)（郵編：641300），收件人：登記注冊科，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊顿Y陽市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》征求意見”字樣。
資陽市市場監(jiān)督管理局
2022年8月25日
資陽市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條? 為持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，打造全省一流的營商環(huán)境，進(jìn)一步培育壯大市場主體，推動(dòng)資陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕42號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，應(yīng)遵循既方便市場主體準(zhǔn)入、又保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則。
第三條? 本市行政區(qū)域內(nèi)各類市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，適用本辦法。
第四條? 承擔(dān)市場主體登記工作的部門是市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記機(jī)關(guān)。
第五條? 登記用作市場主體住所（經(jīng)營場所）的房屋，其房屋產(chǎn)權(quán)用途和土地批準(zhǔn)用途不能因登記而發(fā)生改變。
第六條? 本辦法所稱市場主體住所，是指市場主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。
本辦法所稱經(jīng)營場所，是指市場主體實(shí)際從事生產(chǎn)、銷售、倉儲(chǔ)、服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的所在地。一個(gè)市場主體經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的住所只能有一個(gè)，經(jīng)營場所可以與住所合一，也可以相互分離，并可設(shè)立多個(gè)經(jīng)營場所。
市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)依法登記（備案）。
第二章 住所（經(jīng)營場所）登記
第七條? 市場主體申請?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)市場主體登記工作的部門提交符合法定形式的住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。
市場主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所（經(jīng)營場所）前申請變更登記并提交新住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。
第八條? 登記機(jī)關(guān)對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件進(jìn)行形式審查。
申請人對所提交各項(xiàng)申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件齊全、符合法定形式的，即可予以登記。申請人申請市場主體住所（經(jīng)營場所）登記時(shí)，按下列情形提交住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件：
（一）自有房產(chǎn)提交《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件。
（二）租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件。
（三）未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書的，提交竣工驗(yàn)收證明、房屋網(wǎng)簽合同備案表。住所（經(jīng)營場所）位于市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類功能區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等專業(yè)園區(qū)，暫未取得土地、房屋所有權(quán)的，可以提交其管委會(huì)出具的市場主體住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件；其它無產(chǎn)權(quán)證的，屬于城鎮(zhèn)房屋的可由房產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)出具市場主體住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件，屬于農(nóng)村房屋的，可由村民委員會(huì)出具市場主體住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件須同意該場所從事經(jīng)營活動(dòng)，并說明房屋或場所的具體地址、權(quán)屬來源合法的依據(jù)、權(quán)屬主體、批準(zhǔn)用途及房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
（四）屬于租賃賓館、飯店、市（商）場攤鋪的，提交租賃協(xié)議和賓館、飯店、市（商）場開辦方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（五）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)使用上級(jí)機(jī)構(gòu)取得使用權(quán)的營業(yè)場所，由上級(jí)機(jī)構(gòu)出具指定使用的情況證明。
第九條? 市場主體申請登記的住所（經(jīng)營場所）地址，城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)具體到街道門牌等；城鎮(zhèn)住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)具體到街（路）巷、門（樓）牌、樓（棟）號(hào)、單元號(hào)、樓層號(hào)、戶號(hào)及小區(qū)俗稱等；農(nóng)村應(yīng)當(dāng)具體到村、組、號(hào)。
市場主體住所（經(jīng)營場所）因城市街道地名或街道門牌號(hào)發(fā)生變化，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書和現(xiàn)有實(shí)際住所（經(jīng)營場所）的地名或門牌號(hào)不一致的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交當(dāng)?shù)氐孛k、轄區(qū)派出所或當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)出具的街道地名或門牌號(hào)屬于同一地址的市場主體住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。
第十條? 允許城鎮(zhèn)住宅用作從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專業(yè)設(shè)計(jì)等“安全、環(huán)保、不擾民”行業(yè)市場主體的住所（經(jīng)營場所）。房屋產(chǎn)權(quán)人（出租人）將住宅自辦市場主體或出租、出借給市場主體作為住所（經(jīng)營場所），除遵守有關(guān)房屋管理的法律法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，并提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的市場主體住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。
第十一條? 允許“一照多址”，市場主體（個(gè)體工商戶除外）在其住所或者主要經(jīng)營場所所在同一縣（區(qū)）內(nèi)設(shè)立經(jīng)營場所且無需辦理前置行政許可（審批）的，可直接向所屬登記機(jī)關(guān)申請辦理經(jīng)營場所備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。登記機(jī)關(guān)對備案的經(jīng)營場所，核發(fā)經(jīng)營場所備案通知書，市場主體的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及備案通知書應(yīng)放置于經(jīng)營場所醒目位置。市場主體（個(gè)體工商戶除外）在其登記住所或者主要經(jīng)營場所所在縣（區(qū)）外設(shè)立經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
第十二條? 允許“一址多照”，同一地址可以申請登記為兩個(gè)以上市場主體住所（經(jīng)營場所）。
允許多個(gè)市場主體以一家托管企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）或?qū)⑼蛔∷ń?jīng)營場所）中具體編號(hào)的辦公位置（工位號(hào)）作為其住所（經(jīng)營場所）登記，實(shí)施市場主體集群注冊登記模式。
第十三條? 推行市場主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制，使用依法取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證書的營業(yè)用房從事一般項(xiàng)目經(jīng)營的市場主體，允許作出住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾即可，無需提交住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。
第十四條? 從事涉及行政許可（審批）經(jīng)營項(xiàng)目的，市場主體申請的相關(guān)許可證記載的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)與市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）地址一致。
市場主體從事前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，前置審批部門已對市場主體住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行核準(zhǔn)，并在許可證或批準(zhǔn)文件中標(biāo)明的，登記機(jī)關(guān)可按照有關(guān)前置許可證或批準(zhǔn)文件記載的住所（經(jīng)營場所）直接登記。
第十五條? 按照法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，下列場所不得用于市場主體的住所（經(jīng)營場所）：
（一）非（違）法建筑、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋、擅自改變用途的房屋。
（二）市、縣（區(qū)）人民政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依法明確的不得作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的其他場所（包括劃定的“禁設(shè)區(qū)域”、“禁養(yǎng)區(qū)域”和公示的封戶區(qū)域），但相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)向社會(huì)公示。
第十六條? 下列經(jīng)營項(xiàng)目的市場主體不得將城鎮(zhèn)住宅作為住所（經(jīng)營場所）：
（一）工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)；
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品的銷售、儲(chǔ)存、研發(fā)、試制；
（三）飯店、茶館、快餐店、咖啡廳、酒吧等餐飲服務(wù)業(yè)；
（四）歌舞廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧等文化娛樂業(yè)；
（五）汗蒸、美容、健身、足浴、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑業(yè)；
（六）賓館、商場、市場；
（七）醫(yī)院、療養(yǎng)院；
（八）托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
（九）洗染服務(wù)；
（十）汽車（摩托車）修理與維護(hù)；
（十一）寵物服務(wù)；
（十二）廢物治理、再生資源回收；
（十三）法律法規(guī)規(guī)定不得利用住宅從事的其他經(jīng)營項(xiàng)目。
第十七條? 轄區(qū)內(nèi)商業(yè)布局規(guī)劃已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，承擔(dān)市場主體登記工作的部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃辦理住所（經(jīng)營場所）登記。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條? 相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，實(shí)行市場主體住所（經(jīng)營場所）監(jiān)管責(zé)任清單制度，定期梳理并公布市場主體住所（經(jīng)營場所）監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)對市場主體住所（經(jīng)營場所）事前、事中、事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
（一）對于市場主體未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的行為由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（二）對于市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）與實(shí)際情況不符，通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的市場主體，由市場監(jiān)管部門依法將其列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。
（三）對于提交虛假材料騙取市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的，由市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行查處。
（四）對于非（違）法建筑、被征收房屋、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門按照各自的職能職責(zé)依法監(jiān)管。
（五）對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的市場主體住所（經(jīng)營場所），由自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、消防救援等相關(guān)部門按照各自的職能職責(zé)依法監(jiān)管。
（六）對中小學(xué)校周邊設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)的市場主體住所（經(jīng)營場所），由相關(guān)部門按照各自的職能職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)管。
（七）對于法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可（審批）事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政許可（審批）的行政管理部門依法審查、監(jiān)管；對于涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目有多個(gè)主管部門的，由相關(guān)監(jiān)管部門在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)依法對經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)管。
（八）對涉及從事非法經(jīng)營活動(dòng)，危及公共安全，高污染行業(yè)，油煙噪音擾民，影響歷史風(fēng)貌、城市景觀，“禁設(shè)區(qū)域”，“禁養(yǎng)區(qū)域”等事項(xiàng)的經(jīng)營場所，由相關(guān)監(jiān)管部門在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)依法對經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)管。
第十九條? 實(shí)行市場主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單制度。相關(guān)職能部門定期梳理并公布市場主體住所（經(jīng)營場所）禁止類行業(yè)清單，市場主體嚴(yán)禁在地方人民政府“禁設(shè)區(qū)域”、“禁養(yǎng)區(qū)域”和“住宅”內(nèi)從事禁止類經(jīng)營項(xiàng)目。
市場主體在地方人民政府“禁設(shè)區(qū)域”、“禁養(yǎng)區(qū)域”和“住宅”內(nèi)從事禁止類經(jīng)營項(xiàng)目，或從事違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營活動(dòng)，由相關(guān)職能部門按照各自的職能職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管并依法查處。
第四章 附 則
第二十條? 本辦法所稱市場主體，是指在資陽市行政區(qū)域內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織：
（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；
（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；
（四）個(gè)體工商戶；
（五）外國公司分支機(jī)構(gòu)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
第二十一條? 法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政策對市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
利用自建房開展經(jīng)營活動(dòng)辦理市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的，依照國、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條? 除資陽市雁江區(qū)外，其他各縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在本辦法范圍內(nèi)制定本轄區(qū)以社區(qū)住宅等作為市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理的具體規(guī)定。
第二十三條? 市場主體擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房從事經(jīng)營活動(dòng)，侵犯利害關(guān)系人合法權(quán)益的，相關(guān)利害關(guān)系人可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條? 本辦法由資陽市人民政府授權(quán)資陽市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條? 本辦法自2022年×月×日起施行，有效期為5年。
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