關于征求《關于推進資陽中心城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的通知（征求意見稿）》意見的公告
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為加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，改善人民群眾居住品質(zhì)，提升社區(qū)治理水平，資陽市住房和城鄉(xiāng)建設局草擬了《關于推進資陽中心城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會各界意見建議。
歡迎各界人士提出意見和建議，2023年1月14日24時前，可通過以下方式反饋意見。
1.來信地址：資陽市雁江區(qū)松濤路一段300號，資陽市房地產(chǎn)管理局物管科收，郵編：641300。
2、電子郵件：243655920@qq.com。
3、反饋電話：26639134.
特此公告。
資陽市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年12月15日
關于推進資陽中心城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的通知
（征求意見稿）
住宅小區(qū)是居民生活的主要空間，是基層社會治理的重要內(nèi)容。推進物業(yè)管理全覆蓋，有利于持續(xù)鞏固老舊小區(qū)改造成果，有利于推進小區(qū)規(guī)范化管理，有利于提升社區(qū)治理水平。為強力推進住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，提升居住品質(zhì)，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、明確工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理決策部署，通過“政府引導、因地制宜、市場運作、屬地管理”，實現(xiàn)中心城區(qū)無物業(yè)住宅小區(qū)全面達到有門崗管理、有清掃保潔、有物業(yè)維修、有綠化養(yǎng)護、有安全防范、有停車管理的“六有”物業(yè)服務標準。力爭在2023年6月底前，中心城區(qū)已完成老舊小區(qū)改造和獨立封閉小區(qū)達到“六有”物業(yè)服務標準；2023年12月底前其余無物業(yè)管理住宅小區(qū)達到“六有”物業(yè)服務標準，實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，形成政府引導、居民自治的物業(yè)管理共治機制，逐步提升住宅小區(qū)治理能力和業(yè)主自我管理水平。
二、堅持工作原則
（一）堅持黨建引領。強化小區(qū)黨組織引領作用，完善小區(qū)黨組織發(fā)揮作用的制度機制，構(gòu)建形成“黨建+物業(yè)+居民自治”的小區(qū)治理格局。培育紅色物業(yè)，引導積極參與無物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務，示范帶動全市物業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。
（二）堅持屬地管理。雁江區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會是住宅小區(qū)物業(yè)管理的責任主體，牽頭負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理全覆蓋工作。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）是實施主體，履行具體工作責任，因地制宜推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
（三）堅持突出重點。堅持完善無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)管理硬件設施和建立日常物業(yè)管理長效機制并重，結(jié)合老舊小區(qū)改造，堅持邊改造邊完善邊覆蓋，努力達到改造一個覆蓋一個鞏固一個。
（四）堅持業(yè)主參與。加強物業(yè)管理信息平臺建設，多渠道引導業(yè)主積極參與小區(qū)治理，切實落實業(yè)主“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”等權利，全面明確業(yè)主管理小區(qū)的義務。
（五）堅持因地制宜。結(jié)合住宅小區(qū)配套設施的實際情況和全體業(yè)主需求，采取專業(yè)化物業(yè)服務、社區(qū)物業(yè)服務等多種方式推進物業(yè)管理全覆蓋。
三、把握關鍵環(huán)節(jié)
（一）開展摸底調(diào)查。2022年12月底前，雁江區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會組織辦事處（鎮(zhèn)政府），對轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)住宅小區(qū)逐一摸底，精準掌握住戶基本情況、房屋面積、基礎設施等基礎信息，建立小區(qū)物業(yè)管理基礎工作臺賬。
（二）制定推進方案。2023年3月底前，雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會組織辦事處（鎮(zhèn)政府），會同市級相關部門逐一分析轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)住宅小區(qū)的管理現(xiàn)狀、存在的問題、業(yè)主意愿等情況。結(jié)合小區(qū)實際、綜合業(yè)主意見，按照“一小區(qū)一方案”原則制定具體推進方案。推進方案包括區(qū)域劃分、設施完善（含門崗設施、安全防范措施、車位劃定和充電設施、公共照明等）、管理方式、收費標準等。
（三）全面推進實施。雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，堅持“多措并舉、統(tǒng)籌推進”的原則，把住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋同全國文明城市創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造、執(zhí)法進小區(qū)等工作結(jié)合，全面建強基層黨組織、建立健全業(yè)委會、完善小區(qū)基礎設施和物業(yè)管理體制機制等，用好社區(qū)黨組織的政治功能、聯(lián)系社區(qū)的指導幫助力量、市級部門的職能作用，統(tǒng)籌推進住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作。2023年6月底前，已完成老舊小區(qū)改造和獨立封閉小區(qū)達到“六有”物業(yè)服務標準，實現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋。2023年12月底前，實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%。
四、創(chuàng)新工作舉措
（一）合理劃定管理區(qū)域。堅持居民自愿原則，由雁江區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會組織，街道（鎮(zhèn)）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導業(yè)主將開放式小區(qū)、零星住宅和小規(guī)模住宅區(qū)就近組建成一個住宅小區(qū)，通過設置圍墻、臨時隔離裝置、安裝監(jiān)控設備等方式劃定區(qū)域范圍。
（二）構(gòu)建黨建引領小區(qū)治理機制。推動符合條件的小區(qū)全覆蓋成立黨組織，推動黨的組織和工作向小區(qū)覆蓋延伸。全面落實黨的領導和黨的建設有關要求寫入居民公約、業(yè)主大會（業(yè)委會）議事規(guī)則（工作規(guī)則），進一步明確黨組織職責和發(fā)揮作用方式。推動符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員，鼓勵業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，健全完善黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制。
（三）全面完善配套設施。由辦事處（鎮(zhèn)政府）在征求業(yè)主意見基礎上，合理設置門崗、道閘等設施設備，結(jié)合小區(qū)規(guī)劃等實際，利用閑置用地或改造綠化帶增設停車位、充電設施，設置廣告位、商業(yè)網(wǎng)點等。
（四）多種模式實施物業(yè)管理。圍繞住宅小區(qū)“六有”目標，推行專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)標準化管理。對具備條件的住宅小區(qū)由所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織業(yè)主選聘物業(yè)服務企業(yè)，通過合同確定服務內(nèi)容、服務標準、服務費用等相關事項，實施專業(yè)化物業(yè)管理；對不具備條件引入專業(yè)服務的住宅小區(qū)，由社區(qū)成立物業(yè)服務中心進行管理，社區(qū)支部書記兼任中心主任，通過聘請保潔、秩序維護、維修等工作人員負責小區(qū)日常管理。
（五）多渠道籌集物業(yè)管理費用。對社區(qū)物業(yè)服務中心管理的住宅小區(qū)，堅持“誰受益誰付費”原則，可采取“業(yè)主支付一點、公共收益彌補一點”方式解決，對住宅小區(qū)內(nèi)的困難群眾經(jīng)社區(qū)核實后確實無力支付物業(yè)費的，可以適當予以減免。
（六）支持國有企業(yè)參與。積極動員國有企業(yè)參與住宅小區(qū)配套設施改造和完善等相關工作，已納入老舊小區(qū)改造計劃的小區(qū)，可先行推動“六有”涉及改造內(nèi)容；支持國有企業(yè)設立物業(yè)服務企業(yè)成片承接小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌運營小區(qū)共有部位、共有設施。
五、強化工作保障
（一）加強組織領導。建立市委市政府分管領導牽頭，各相關單位負責同志任成員的小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，及時協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作中的問題和困難。雁江區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會負責各自轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋推進的具體工作，市委組織部、市發(fā)改委、市民政、市財政、市自然資源規(guī)劃、市住房城鄉(xiāng)建設、市國資委、市城管執(zhí)法等相關職能部門各司其職，形成合力，共同做好住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作。
（二）加強資金保障。政府財政對“六有”設施改造和完善費用按照每個小區(qū)5萬元標準進行獎補，獎補資金由屬地縣級（含高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）財政承擔，其中雁江區(qū)沱西中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市、區(qū)兩級財政各承擔50%，在年度考核合格后兌付。
（三）加強考核督查。將住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋面工作納入2023年民生實事范圍，由市民生辦牽頭對雁江區(qū)政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會進行目標考核。
（四）加強宣傳引導。加大物業(yè)管理宣傳力度，引導業(yè)主了解物業(yè)管理法律法規(guī)要求，理解物業(yè)管理行業(yè)運作標準要求，樹立正確消費意識、社會公德意識和維護公共秩序意識，依法有序參與小區(qū)事務管理，共同打造美好居住環(huán)境。
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