資陽人大：發(fā)揮監(jiān)督職能 促進鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興的美好愿景，需要各級各部門和廣大人民群眾共同描繪。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專題視察、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作評議、農(nóng)村宅基地制度改革試點工作監(jiān)督、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例執(zhí)法檢查、農(nóng)村人居環(huán)境整治專題調(diào)研……一張張履職清單，彰顯了資陽市人大常委會全力助推鄉(xiāng)村振興的擔當和作為。
近年來，資陽市人大常委會以助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，聚焦鄉(xiāng)村全面振興，充分發(fā)揮人大職能作用，持續(xù)加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，形成勠力同心推進鄉(xiāng)村振興的生動畫面。
專題視察助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提，是實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)，也是人大監(jiān)督的重點。去年以來，資陽市人大常委會連續(xù)兩年組織人大代表開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專題視察。代表們圍繞“農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)賦能、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收”等方面建真言獻良策，為產(chǎn)業(yè)興旺“把脈問診”，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展－－
重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給穩(wěn)定。大力推進撂荒地整治，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，推廣大豆玉米帶狀復合種植模式，抓實晚秋生產(chǎn)，糧食面積穩(wěn)中有增。打造溫氏、正大、新希望、正邦四大生豬產(chǎn)業(yè)集群，生豬年出欄275萬頭以上。
培育“一縣一特”產(chǎn)業(yè)集群。安岳檸檬產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，成功舉辦第三屆世界檸檬大會。雁江蜜柑形成“一早一晚”產(chǎn)業(yè)帶，建成出口備案基地5個。樂至被命名為“中國桑都”，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破10億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次推進，建成國家級園區(qū)2個，省級園區(qū)4個。
科技支撐能力不斷提升。建成安岳檸檬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、四川（樂至）生豬基因交流中心，雁江獲評國家級區(qū)域性良種繁育基地稱號?！八拇ㄠl(xiāng)村振興科技在線平臺”建成投運，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平持續(xù)提升。
工作評議助推特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育
品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐。圍繞資陽農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，2021年，市人大常委會主任會議審議通過了《關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作評議的實施方案》，成立評議領(lǐng)導小組，依法有序開展評議－－
深入開展評議調(diào)查。市人大常委會評議組深入基地、企業(yè)、商超，詳細了解市政府及有關(guān)部門履行法定職責、落實上級部署、執(zhí)行人大決議、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌等情況，廣泛征求各方意見建議。赴成都、眉山等地考察學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育經(jīng)驗做法。
堅持客觀公正評議。評議會上，市人大常委會聽取了市政府工作匯報和評議組調(diào)查報告。針對產(chǎn)業(yè)大而不強、產(chǎn)品特而不優(yōu)、品牌多而不響等問題，常委會組成人員及人大代表直奔主題、犀利發(fā)問，相關(guān)部門負責人認真作答、現(xiàn)場承諾。市人大常委會提出評議意見。
跟蹤督查見行見效。市人大常委會采取交辦、反饋、核查、銷號等督辦措施，推動審議意見落地落實，助推農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得可喜成效。2022年全市新申報綠色食品8個、有機食品20個。建成“資味”產(chǎn)品展示館、體驗店4個。安岳檸檬成為首批中歐互認保護產(chǎn)品，品牌價值達190.64億元。
市縣聯(lián)動持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點
開展農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，是黨中央國務(wù)院、省委省政府賦予我市的一項重要政治任務(wù)，也是市縣人大監(jiān)督工作重點。
2020年9月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將資陽市列為全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革三個整市試點市之一。試點工作開展以來，市縣人大常委會采取聯(lián)合調(diào)研、同步監(jiān)督、聯(lián)動督導等方式，聚焦改革目標，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用視察調(diào)研、聽取審議專項報告等多種方式，積極探索符合丘區(qū)實際、具有資陽特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置實踐路徑，有力助推農(nóng)村宅基地制度改革不斷取得新成效－－
基礎(chǔ)工作扎實推進、權(quán)屬關(guān)系基本理清、資產(chǎn)資源有效盤活、管理機制持續(xù)健全，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地使用權(quán)抵押融資實現(xiàn)“零突破”。
《資陽市“賦權(quán)”“賦能”“賦值”推動農(nóng)村宅基地制度改革試點》入選四川省全面深化改革典型案例，《以閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用促進城鄉(xiāng)互動高質(zhì)量發(fā)展》得到中央農(nóng)辦領(lǐng)導肯定性批示。11個先行試點村取得階段性成效，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個村試點擴面推進。
執(zhí)法檢查助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展
圍繞《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》貫徹實施開展專項執(zhí)法檢查，更好促進我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?！端拇ㄊ∞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》于2021年10月1日起施行，這是全國首部由省人大常委會頒布的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例。市人大常委會成立執(zhí)法檢查組深入鎮(zhèn)村，通過走訪群眾、查閱資料、座談交流等方式，全面掌握第一手資料。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了加強宣傳培訓、規(guī)范組織架構(gòu)、加強資產(chǎn)管理、拓寬發(fā)展路徑、強化風險防控等整改意見。
目前，全市1120個行政村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四級”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)771宗。探索形成“土地入股”“飛地抱團”“代理服務(wù)”“代耕代種”等農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，“黨支部+土地股份合作社+產(chǎn)業(yè)股份合作社”模式入選全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例。
專題調(diào)研助推農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
宜居鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是人大專題調(diào)研的重點課題。市人大常委會成立調(diào)研組，聚焦農(nóng)村垃圾處理、污水治理、戶廁改造等重點工作，進村入戶實地調(diào)研，總結(jié)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)具體做法和主要成效，并針對存在的問題，提出了建設(shè)性意見。推動市政府出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾治理等行動方案，建立了“市負總責、縣（區(qū)）抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、群眾參與”的工作機制。
農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋99%的行政村，70%的行政村生活污水得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達90.8%，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進縣1個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、示范村64個。
如今，環(huán)境整潔、生活舒適、碧水青山的美麗畫卷，在資陽鄉(xiāng)村隨處可見……
唯有持之以恒，方能行穩(wěn)致遠。
今年9月，市五屆人大常委會第七次會議聽取和審議了《資陽市人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報告》，針對突出問題和短板弱項，提出了相應(yīng)的審議意見。會上，市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員譚偉表示：“我們將持之以恒加大跟蹤督辦，推動人大審議意見落地見效，全力助推資陽走出一條丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新路子！” （全媒體記者 胡佳音）
