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整改任務(wù)

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”第四十六項整改任務(wù)：一些市（州）工業(yè)污染排放量居高不下，機動車污染防控壓力持續(xù)增長，建筑施工和道路揚塵管控不力，磚瓦、砂石等行業(yè)環(huán)境保護整治不到位，大氣環(huán)境質(zhì)量不升反降。2018年1月至10月，綿陽、南充等市PM10平均濃度，攀枝花、南充等市PM2.5平均濃度同比不降反升；綿陽、宜賓等市未完成PM2.5常態(tài)化管控目標(biāo)；自貢、綿陽、南充、宜賓、廣安、達州、資陽、攀枝花等8市優(yōu)良天數(shù)比例同比下降。

整改責(zé)任單位

自貢、攀枝花、綿陽、南充、宜賓、廣安、達州、資陽8個市黨委、政府

整改目標(biāo)

推動自貢、攀枝花、綿陽、南充、宜賓、廣安、達州、資陽8個市完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

整改措施

1.自貢、攀枝花、綿陽、南充、宜賓、廣安、達州、資陽8個市黨委、政府主要負責(zé)同志親自抓，對行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量負責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大統(tǒng)籌，進一步壓緊壓實各級黨委、政府及其職能部門責(zé)任，不斷強化大氣污染防治工作。

2.深入實施《四川省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》，加強工業(yè)污染治理，強化重點行業(yè)深度治理，加快磚瓦、砂石等行業(yè)環(huán)境整治；加強機動車污染防控，開展柴油貨車專項整治和非道路移動機械污染治理；加強施工工地和道路揚塵管控，大力推進裝配式建筑，提高機械化清掃率。

3.嚴格考核，對未完成任務(wù)的，視情況采取通報約談、專項督察、區(qū)域限批等措施，推動大氣污染防治，對問題突出的，嚴格追責(zé)問責(zé)。

整改主要工作及成效

2020年，自貢、攀枝花、綿陽、南充、廣安、達州、資陽市均完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，宜賓市未完成優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)，2021年7月，針對此，生態(tài)環(huán)境廳對宜賓市人民政府分管副市長進行了約談，對宜賓市重點區(qū)域?qū)嵤┝谁h(huán)評限批，要求宜賓市制定整改方案，明確整改進度，全面落實整改措施，確保優(yōu)良天數(shù)率完成常態(tài)化管控目標(biāo)。2021年，宜賓市完成目標(biāo)任務(wù)。

整改措施1：自貢、攀枝花、綿陽等8市黨委、政府主要負責(zé)同志堅持“一把手”親自抓，市黨委常委會、政府常務(wù)會多次研究大氣污染防治工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展大氣污染防治現(xiàn)場督察檢查，進一步壓緊壓實各級各部門責(zé)任，持續(xù)推動大氣污染防治工作。

自貢市成立由市委書記、市長任雙主任的市環(huán)境保護委員會，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓環(huán)境空氣質(zhì)量，每年召開打贏環(huán)保翻身仗工作會議，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理；印發(fā)《自貢市大氣污染防治工作問責(zé)暫行辦法》等方案、制度，將大氣污染防治納入?yún)^(qū)縣及部門目標(biāo)績效考核，壓緊壓實各級黨委政府及各職能部門責(zé)任，構(gòu)建起大氣污染防治長效機制。

攀枝花市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，市委書記、市長親自抓大氣污染防治工作,在市委常委會會議、市政府常務(wù)會議市環(huán)境保護委員會議、全市環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作專題會議上多次研究部署環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作,并開展現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo),推動工作落實。印發(fā)《關(guān)于加強極端不利氣象條件下環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作的通知》《攀枝花市保障環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)工作方案》等文件，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，壓實責(zé)任，積極推進大氣污染防治工作。市長帶隊到攀鋼、釩鈦園區(qū)等重點區(qū)域召開現(xiàn)場督辦會，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，做好大氣污染防控。

綿陽市委、市政府主要負責(zé)人先后12次召開會議對大氣污染防治工作進行具體安排;市政府分管負責(zé)人靠前指揮，每天關(guān)注，每周調(diào)度，每月專題研究，突出階段性工作重點，督促各項措施落實落地。提前謀劃、制定秋冬季21條防治措施，并在市政府第105次常務(wù)會、全市攻堅專題視頻會進行部署推動。出臺《決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅三十六條硬措施》《綿陽市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，進一步完善全市污染防治工作的指揮體系、責(zé)任體系、工作體系、督導(dǎo)體系、獎懲體系。各縣（市、區(qū)）和園區(qū)成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙主任的“環(huán)境保護委員會”。黨委、政府根據(jù)工作需要召開常委會、常務(wù)會研究大氣污染防治工作。

南充市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高位推動，加強督查督辦，強化空氣質(zhì)量研判分析。黨委政府、主要負責(zé)同志堅持“一把手”親自抓，召開專題會議安排部署大氣污染防治工作，采取約談等措施壓實壓緊各級黨委、政府及其職能部門責(zé)任。加強督查考核。做好空氣質(zhì)量周調(diào)度和重點督查工作。持續(xù)開展督查督辦，執(zhí)行空氣質(zhì)量周排名、周扣繳、月約談制度，在報紙、電視等媒體公開空氣質(zhì)量排名情況，對排名墊底的縣（市、區(qū)）每周扣罰資金，每月開展約談。

宜賓市委書記把生態(tài)環(huán)境保護列入市委常委會每月專題聽取的“三大事項”之一，定期聽取匯報。市政府市長與各區(qū)縣主要負責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，不定期召開全市大氣攻堅會、專題會。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會議、聯(lián)席會、周交賬會等，及時通報問題研究解決方案。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系6個重點區(qū)縣大氣污染防治攻堅工作，不定期帶隊督查督辦。各區(qū)縣成立以黨委、政府主要負責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣常委會、常務(wù)會聽取大氣污染防治相關(guān)工作情況并作安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)不定期召開專題會、現(xiàn)場督導(dǎo)、研究部署等。2021年，市委常委會、市政府常務(wù)會累計研究部署44次，書記、市長累計作出批示128次，多次組織召開大氣污染防治會議，帶領(lǐng)市直相關(guān)部門、專家組20余次深入現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)。同時，市污染防治攻堅辦持續(xù)開展專項督查，運用“三條底線”“紅黃黑旗”等考評結(jié)果，進一步壓實壓細“四方”責(zé)任，強化一線網(wǎng)格員培訓(xùn)督導(dǎo)，不斷深入強化大氣污染防治工作。

廣安市印發(fā)《關(guān)于建立環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的通知》《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案責(zé)任分工方案》《2018年度區(qū)市縣、園區(qū)和市直有關(guān)部門環(huán)境保護、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評細則》《2019年度區(qū)市縣、園區(qū)和市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評細則》《2020年度區(qū)市縣、園區(qū)和市直有關(guān)部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全黨政同責(zé)工作考評細則》等通知，壓緊壓實各級各部門責(zé)任。市政府常務(wù)會聽取大氣污染防治工作匯報，研究部署大氣污染防治工作。

達州市2017年以來，各縣（市、區(qū)）人民政府先后出臺《環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案》和《環(huán)境保護黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實施細則》。2018年9月出臺《達州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃（2018—2030年）》《達州市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》，進一步壓實部門責(zé)任，持續(xù)推動大氣污染防治工作。

資陽市人民政府印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案》《資陽市大氣污染防治攻堅“定點包片·聯(lián)合執(zhí)法”專項整治工作方案》，督促建筑工地落實“六必須、六不準”管控要求，嚴控道路運輸揚塵，深化城區(qū)保潔措施，加大機動車污染防治力度，開展柴油貨車超標(biāo)排放整治，加強餐飲油煙整治作為大氣污染防治攻堅的重點任務(wù)，責(zé)任到人，防控到邊。2020年，市環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)資陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動方案的通知》資陽市2020年臭氧污染防治攻堅行動專項執(zhí)法工作方案》繼續(xù)推動有關(guān)工作。

整改措施2：自貢、攀枝花、綿陽等8市分別制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。加快推進工業(yè)源、移動源、揚塵源污染治理，截至2020年，自貢等8市完成燃煤電廠發(fā)電機組超低排放改造510萬千瓦、完成15個鋼鐵超低排放改造項目、累計抽查柴油車100余萬輛次、推動非道路移動機械編碼登記2.5萬余臺。加快磚瓦、砂石等行業(yè)環(huán)境整治。

整改措施3：生態(tài)環(huán)境廳強化大氣污染防治工作考核，對排名靠后的市政府實施了約談，對工作進展滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量有所反彈的印發(fā)提醒函、警示函，每月通報、排名。2021年7月，對未完成目標(biāo)任務(wù)的宜賓市重點區(qū)域?qū)嵤┝谁h(huán)評限批。