關(guān)于征求《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告
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資陽市金融工作局
關(guān)于征求《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告及解讀
為進一步調(diào)動我市金融機構(gòu)支持和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性，提升金融服務(wù)質(zhì)效，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，資陽市金融工作局草擬了《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見建議。由于時間比較緊急，各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議，請于2023年1月27日前通過以下渠道和方式反饋。
一、信函郵寄地址：資陽市雁江區(qū)濱河西路二段17號，資陽市金融工作局銀行保險科收，郵編：641300。
二、電子郵箱：zysjcb@163.com。
三、反饋電話：26111375。
特此公告。
資陽市金融工作局
2023年1月19日
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資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法（試行）
（征求意見稿）
為進一步貫徹落實國省市關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟、深化金融改革、防控金融風(fēng)險的決策部署，充分調(diào)動金融機構(gòu)及金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，奮力推動新時代資陽高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。
一、評價對象
轄內(nèi)經(jīng)營滿1個完整年度的銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)，駐資金融監(jiān)管機構(gòu)。
二、評價原則
（一）客觀公正原則。評價體系以被評價對象監(jiān)管要求、服務(wù)特色為基礎(chǔ)，做到規(guī)范評價、客觀公正。
（二）分類實施原則。對銀行、保險、監(jiān)管機構(gòu)分別開展評價。
（三）公開透明原則。評價結(jié)果在評價工作結(jié)束后向被評價對象公布。
三、評價內(nèi)容
以貫徹落實市委、市政府決策部署為核心，以銀行、保險功能定位及監(jiān)管部門職責(zé)為基礎(chǔ)，差異化設(shè)置指標(biāo)，按年度開展評價，力求務(wù)實精準。
（一）銀行機構(gòu)（實際得分為負時按0分計算）
1．新增貸款，25分。實際得分=某機構(gòu)較年初新增貸款/參評機構(gòu)中較年初新增貸款最大值*25。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
2．貸款增速，15分。實際得分=某機構(gòu)較年初貸款增速/參評機構(gòu)中較年初貸款增速最大值*15。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
3．新增存貸比，5分。新增存貸比=某機構(gòu)較年初新增貸款/同一機構(gòu)較年初新增存款×100%。新增存貸比≥100%，得5分；80%≤新增存貸比＜100%，得4分；60%≤新增存貸比＜80%，得3分；新增存貸比＜60%，得2分；較年初新增貸款、較年初新增存款同時為負和較年初新增貸款為負時，均不得分；較年初新增存款為負時，得5分。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
4．貸款利率，5分。實際得分=參評機構(gòu)中年度貸款加權(quán)平均利率最低值/某機構(gòu)年度貸款加權(quán)平均利率*5。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
5．支持工業(yè)，10分。
①新增貸款，7分。實際得分=某機構(gòu)較年初新增工業(yè)貸款/參評機構(gòu)中較年初新增工業(yè)貸款最大值*7。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
②貸款增速，3分。實際得分=某機構(gòu)較年初工業(yè)貸款增速/參評機構(gòu)中較年初工業(yè)貸款增速最大值*3。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
6．支持國有企業(yè)，10分。
①融資金額，7分。實際得分=某機構(gòu)當(dāng)年支持國有企業(yè)融資金額/參評機構(gòu)中當(dāng)年支持國有企業(yè)融資金額最大值*7。
②融資增速，3分。實際得分=某機構(gòu)當(dāng)年支持國有企業(yè)融資較上年增速/參評機構(gòu)中當(dāng)年支持國有企業(yè)融資較上年增速最大值*3。
國有企業(yè)指市、縣（區(qū)）國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)。融資指當(dāng)年發(fā)生的貸款、表外業(yè)務(wù)融資、本機構(gòu)系統(tǒng)購買債券、債轉(zhuǎn)股等。
由銀行機構(gòu)提供當(dāng)年及上年支持市、縣（區(qū)）國有企業(yè)融資明細及相關(guān)證明資料，市國資委負責(zé)核實計算。
7．支持重點項目，10分。實際得分=某機構(gòu)當(dāng)年投放市級重點項目貸款/參評機構(gòu)中當(dāng)年投放市級重點項目貸款最大值*10。由銀行機構(gòu)提供當(dāng)年市級重點項目融資明細及相關(guān)證明資料，市金融工作局負責(zé)核實計算。
8．支持鄉(xiāng)村振興，10分。
①新增貸款，7分。實際得分=某機構(gòu)較年初新增涉農(nóng)貸款/參評機構(gòu)中較年初新增涉農(nóng)貸款最大值*7。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
②貸款增速，3分。實際得分=某機構(gòu)較年初涉農(nóng)貸款增速/參評機構(gòu)中較年初涉農(nóng)貸款增速最大值*3。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
9．支持民營經(jīng)濟，5分。
①新增貸款，3分。實際得分=某機構(gòu)較年初新增民營經(jīng)濟貸款/參評機構(gòu)中較年初新增民營經(jīng)濟貸款最大值*3。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
②貸款增速，2分。實際得分=某機構(gòu)較年初民營經(jīng)濟貸款增速/參評機構(gòu)中較年初民營經(jīng)濟貸款增速最大值*2。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
10．落實市委市政府決策部署，5分。根據(jù)各銀行機構(gòu)貫徹落實市委市政府決策部署，完成市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦工作情況綜合評價打分。
11．加分項（最高加5分）。
①不良貸款處置，最高加2分。銀行機構(gòu)通過核銷、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式處置不良貸款，每處置1000萬元加0.1分。實際得分=某機構(gòu)當(dāng)年處置不良貸款金額/1000萬元*0.1。由人行資陽市中心支行提供數(shù)據(jù)。
②改革創(chuàng)新，最高加3分。爭取國家級、省級各類政策、措施在我市先行先試，每落地一項分別加1.5分、1分；在營商環(huán)境建設(shè)中，先進經(jīng)驗被省級、市級采納并推廣的，每項分別加1分、0.5分。由銀行機構(gòu)提供相關(guān)資料，市金融工作局負責(zé)核實計算。
（二）保險機構(gòu)（實際得分為負時按0分計算）
1．保費收入，30分。實際得分=某機構(gòu)保費收入/同類型參評機構(gòu)中保費收入最大值*30，同類型參評機構(gòu)是指人身保險公司或財產(chǎn)保險公司（下同）。由資陽銀保監(jiān)分局提供數(shù)據(jù)。
2．保費收入增速，20分。實際得分=某機構(gòu)保費收入增速/同類型參評機構(gòu)中保費收入增速最大值*20。由資陽銀保監(jiān)分局提供數(shù)據(jù)。
3．賠付比，20分。實際得分=某機構(gòu)賠付比/同類型參評機構(gòu)中賠付比最大值*20。由資陽銀保監(jiān)分局提供數(shù)據(jù)。
4．賠付增速，10分。實際得分=某機構(gòu)賠付增速/同類型參評機構(gòu)中賠付增速最大值*10。由資陽銀保監(jiān)分局提供數(shù)據(jù)。
5．監(jiān)管投訴辦結(jié)率，15分。監(jiān)管投訴辦結(jié)率達100%，得15分，90%≤投訴辦結(jié)率＜100%，得12分；70%≤投訴辦結(jié)率＜90%，得9分；50%≤投訴辦結(jié)率＜70%，得6分；低于50%不得分。由資陽銀保監(jiān)分局提供數(shù)據(jù)。
6．落實市委市政府決策部署，5分。根據(jù)各保險機構(gòu)貫徹落實市委市政府決策部署，完成市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦工作情況綜合評價打分。
7．加分項（最高加5分）。
①險資入資，最高加2分。引進本機構(gòu)系統(tǒng)保險資金支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)，每投資1000萬加0.1分。實際得分=某機構(gòu)當(dāng)年協(xié)議投資金額/1000萬元*0.1。由保險機構(gòu)提供引資明細及相關(guān)證明材料，市金融工作局負責(zé)核實計算。
②改革創(chuàng)新，最高加3分。爭取國家級、省級各類政策、措施在我市先行先試，每落地一項分別加1.5分、1分。由保險機構(gòu)提供相關(guān)資料，市金融工作局負責(zé)核實計算。
（三）金融監(jiān)管機構(gòu)
1．新增貸款，30分。完成市下目標(biāo)任務(wù)，得30分；超額完成目標(biāo)任務(wù)的，每超過1億元，加0.1分；未完成目標(biāo)任務(wù)的，每少1億元，扣0.1分。
2．貸款增速，30分。全市貸款增速在全省排位前10名（含）得30分；在全省排位10名以后，每下降1名減0.5分。
3．保費收入增速，15分。全市保費收入增速在全省排位前10名（含）得15分；在全省排位10名以后，每下降1名減0.5分。此指標(biāo)僅評價資陽銀保監(jiān)分局。
4．金融生態(tài)環(huán)境評價，15分。全市金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)生指標(biāo)評價在全省排位前10名（含）得15分；在全省排位10名以后，每下降1名減0.5分。此指標(biāo)僅評價人行資陽市中心支行。
5．不良貸款率，15分。全市不良貸款率≦2%，得15分；2%<全市不良貸款率≦3%，得13分；3%<全市不良貸款率≦4%，得10分；4%<全市不良貸款率≦5%，得6分；全市不良貸款率>5%，該項不得分。
6．落實市委市政府決策部署，10分。根據(jù)各金融監(jiān)管機構(gòu)貫徹落實市委市政府決策部署，完成市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦工作情況綜合評價打分。
7．加分項（最高加5分）。
爭取國家級、省級各類政策、措施在我市先行先試，每落地一項分別加1.5分、1分；在營商環(huán)境建設(shè)中，先進經(jīng)驗被省級、市級采納并推廣的，每項分別加1分、0.5分。由金融監(jiān)管機構(gòu)提供相關(guān)資料，市金融工作局負責(zé)核實計算。
（四）一票否決事項
1．出現(xiàn)安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等“一票否決”情形的金融機構(gòu)和金融監(jiān)管機構(gòu)，不參與當(dāng)年評價。
2．被監(jiān)管部門列入高風(fēng)險的金融機構(gòu)，不參與當(dāng)年評價。
四、組織實施
（一）實施主體
對銀行、保險機構(gòu)的評價工作由市金融工作局會同人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局、市國資委等部門組織實施。對金融監(jiān)管機構(gòu)的評價工作由市金融工作局牽頭組織實施。
（二）實施時間
評價工作在次年1月啟動，3月底前完成，各類評價指標(biāo)以評價年度12月末數(shù)據(jù)為準。
（三）實施程序
1．自評。金融機構(gòu)、駐資金融監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)評價內(nèi)容進行自查自評并形成自評報告，連同相關(guān)佐證材料報市金融工作局。
2．審核。市金融工作局會同人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局、市國資委等部門對參評機構(gòu)的數(shù)據(jù)、佐證材料等進行審核，并根據(jù)審核情況計算各機構(gòu)得分。
3．審定。評價結(jié)果經(jīng)市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由市金融工作局報市政府審定。
五、結(jié)果運用
（一）通報表揚。對評價排名前五的銀行機構(gòu)、人身險公司和排名前三的財產(chǎn)險公司以及綜合得分90分及以上的金融監(jiān)管機構(gòu)，授予先進單位稱號，由市政府通報表揚。
（二）政府性資源支持。對于銀行機構(gòu)，在市本級財政部門和納入部門預(yù)算管理的行政事業(yè)單位的資金存放銀行選擇以及財政部門、預(yù)算單位新開立、變更財政專戶和銀行結(jié)算賬戶的開戶銀行選擇中，將評價結(jié)果納入綜合評分自選指標(biāo)，分值在自選指標(biāo)中占比不低于20%。對于保險機構(gòu)，在政策性農(nóng)業(yè)保險等財政補貼類保險的承保機構(gòu)選擇中，將評價結(jié)果納入評分指標(biāo)。
（三）獎補支持。對駐資金融監(jiān)管機構(gòu)，根據(jù)評價得分情況，按照不同標(biāo)準給予補助；對榮獲先進單位的銀行、保險機構(gòu)，根據(jù)評價得分排名，按照不同標(biāo)準給予獎勵。
六、其他
（一）本辦法由市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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資陽市金融工作局
關(guān)于對《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》的解讀
一、起草背景
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液和核心，經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開金融的支持。多年以來，金融監(jiān)管部門、銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)在支持鄉(xiāng)村振興、重點項目、國有企業(yè)等方面做出了積極貢獻。2022年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后與金融機構(gòu)開展調(diào)研座談，并就進一步激勵金融機構(gòu)發(fā)揮主觀能動性、服務(wù)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出工作安排。在對轄內(nèi)主要大型銀行、保險機構(gòu)走訪調(diào)研之后，我局赴巴中、綿陽學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上啟動了我市《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法》起草工作。
二、起草依據(jù)
依據(jù)四川省財政廳等11部門《關(guān)于印發(fā)四川省財政金融互動獎補資金管理辦法的通知》（川財規(guī)〔2022〕9號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)駐川金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展激勵辦法（試行）的通知》（川辦發(fā)〔2023〕3號）等文件精神。
三、起草過程
我局結(jié)合資陽實際，起草了《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法（試行）（初稿）》。兩次征求市財政局、人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局等部門及全市金融機構(gòu)意見。2022年12月29日，善平市長召集市金融工作局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局等部門對辦法進行專題研究，會后我局根據(jù)會議精神再次修改完善，形成了《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》。
四、主要內(nèi)容
《資陽市金融機構(gòu)和金融監(jiān)管部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵辦法（試行）（征求意見稿）》主要內(nèi)容如下：
第一部分明確評價對象為轄內(nèi)經(jīng)營滿1個完整年度的銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)和駐資金融監(jiān)管機構(gòu)。第二部分明確客觀公正、分類實施、公開透明的評價原則。第三部分明確對銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)和監(jiān)管部門分別設(shè)定評分指標(biāo)以及一票否決事項。其中，銀行機構(gòu)評價指標(biāo)為：新增貸款25分、貸款增速15分、新增存貸比5分、貸款利率5分、支持工業(yè)10分、支持國有企業(yè)10分、支持重點項目10分、支持鄉(xiāng)村振興10分、支持民營經(jīng)濟5分、落實市委市政府決策部署5分、加分項（不良貸款處置和改革創(chuàng)新）5分，共計11項，總分105分。保險機構(gòu)評價指標(biāo)為：保費收入30分、保費收入增速20分、賠付比20分、賠付增速10分、監(jiān)管投訴辦結(jié)率15分、落實市委市政府決策部署5分、加分項（險資入資和改革創(chuàng)新）5分，共計7項，總分105分。金融監(jiān)管機構(gòu)評價指標(biāo)為：新增貸款30分、貸款增速30分、保費收入增速15分（此指標(biāo)僅評價資陽銀保監(jiān)分局）、金融生態(tài)環(huán)境評價15分（此指標(biāo)僅評價人行資陽市中心支行）、不良貸款率15分、落實市委市政府決策部署10分、加分項（改革創(chuàng)新）5分，共計7項，總分105分。第四部分明確評價工作實施機構(gòu)及評價程序。第五部分細化評價結(jié)果運用方式，包括對評價排名靠前的機構(gòu)授予先進單位稱號并進行通報表揚、將評選結(jié)果作為財政資金存放、賬戶開立以及財政補貼類保險承保機構(gòu)選擇評分指標(biāo)、給予獎補支持。第六部分明確文件有效期為3年。
資陽市金融工作局
2023年1月19日
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