關(guān)于征求《資陽市推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告及解讀
?資陽市金融工作局
關(guān)于征求《資陽市推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告及解讀
為促進(jìn)全市保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，不斷滿足多層次的社會保障需求，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，資陽市金融工作局草擬了《資陽市推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見建議。由于時間比較緊急，各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議，請于2023年7月22日前通過以下渠道和方式反饋。
一、信函郵寄地址：資陽市雁江區(qū)濱河西路二段17號，資陽市金融工作局銀行保險科收，郵編：641300。
二、電子郵箱：zysjcb@163.com。
三、反饋電話：028-26022121。
特此公告。
資陽市金融工作局
2023年7月14日
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資陽市推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
（征求意見稿）
為促進(jìn)全市保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，不斷滿足多層次的社會保障需求，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以促進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展為主線，以優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境為支撐，通過打造一批“保險+”特色模式和創(chuàng)新產(chǎn)品，保險產(chǎn)品和服務(wù)供給更優(yōu)，保險經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用得到充分發(fā)揮，保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的重要手段，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效工具。力爭通過?3年努力，全市保險業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，保險深度和保險密度達(dá)到全省平均水平，保費(fèi)收入增速等主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省前列，保險資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)突破。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）有序開展“保險+科技創(chuàng)新”。圍繞科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)保險保障需求，支持保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合我市企業(yè)和科技人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)際需求的科技保險產(chǎn)品。
1．圍繞高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)保險保障需要，支持保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合我市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)際需求的關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險、科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險等保險產(chǎn)品，對資陽市企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)個性化保險產(chǎn)品。（牽頭單位：市科技局）
2．鼓勵保險機(jī)構(gòu)對初創(chuàng)科技企業(yè)和科研人才研發(fā)保險產(chǎn)品，拓展科創(chuàng)人才保險保障范圍。支持保險機(jī)構(gòu)對納入資陽高層次人才（團(tuán)隊(duì)）的科研人員（團(tuán)隊(duì)），在管理期內(nèi)提供人身意外傷害、疾病保險，為高層次人才（團(tuán)隊(duì)）的創(chuàng)新科研活動提供保障。（牽頭單位：市科技局、市委組織部（人才辦））
3．建立科技保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼機(jī)制，重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技部備案的高新技術(shù)企業(yè)，或通過國家科技型中小企業(yè)評價的入庫企業(yè)，以及納入資陽市高層次人才（團(tuán)隊(duì)）管理期內(nèi)的科研人員（團(tuán)隊(duì)）。（牽頭單位：市財政局、市科技局、市委組織部（人才辦））
4．提升首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件產(chǎn)品綜合保險覆蓋面，做好科技型企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的保險服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）
5．開展專利申報費(fèi)用損失保險、專利執(zhí)行保險等知識產(chǎn)權(quán)保險。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
6．支持保險機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展商品進(jìn)出口、境外投資提供國別風(fēng)險、買方資信調(diào)查和風(fēng)險保障等綜合性服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
（二）鞏固拓展“保險+三農(nóng)服務(wù)”。按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，大力推進(jìn)政策性農(nóng)險和地方特色農(nóng)險，著力構(gòu)建推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改進(jìn)農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。
7．推動稻谷、小麥、玉米種植保險覆蓋率力爭達(dá)80%以上，開展大豆完全成本保險，能繁母豬、育肥豬養(yǎng)殖保險覆蓋率達(dá)50%以上，開展收入保險和價格指數(shù)保險，推動農(nóng)業(yè)保險“保價格、保收入”。擴(kuò)大檸檬、柑橘、桑蠶等地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品成本和收入保險覆蓋面，優(yōu)化檸檬果樹保險，逐步向“保收入、保品質(zhì)”升級。開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，逐步覆蓋全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)保障水平。推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量潛在缺陷保險，健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)保障機(jī)制。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
8．試點(diǎn)開展公益林保險，實(shí)現(xiàn)45.79萬畝生態(tài)公益林全覆蓋。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局）
9．創(chuàng)新探索“防返貧保險”工作，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效防范化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局）
10．探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨等金融工具聯(lián)動，開展生豬“保險+期貨”試點(diǎn)。（牽頭單位：市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11．健全完善中、省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金定期撥付機(jī)制，制訂完善地方特色農(nóng)險財政支持政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險財政政策效應(yīng)。（牽頭單位：市財政局）
（三）大力推廣“保險+普惠醫(yī)療”。大力推動普惠健康醫(yī)療保險擴(kuò)面提質(zhì)，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，提升公共服務(wù)水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度，提高大病保險保障水平。
12．支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，積極拓寬罕見病用藥保險保障，更好覆蓋基本醫(yī)療不予支付費(fèi)用。支持保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步提高保險產(chǎn)品投保年齡上限，放寬對既往病史、慢性病等老年人群的投保限制，更好滿足老年人醫(yī)療保障需求。（牽頭單位：市醫(yī)療保障局、市金融工作局）
13．大力發(fā)展“資惠?！钡瘸鞘卸ㄖ菩蜕虡I(yè)醫(yī)療保險，支持將承保范圍擴(kuò)大至外賣騎手、快遞員等新市民和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，鼓勵發(fā)展不與基本醫(yī)療保險參保地掛鉤的普惠型商業(yè)保險，允許異地參保人員購買“資惠?！保峁┩侗１憷?、費(fèi)率優(yōu)惠的團(tuán)體保險產(chǎn)品。（牽頭單位：市醫(yī)療保障局、市金融工作局）
14．支持保險機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，通過開展大數(shù)據(jù)篩查、駐院巡查等方式，強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用審核和監(jiān)督，助力構(gòu)建共建共治共享的醫(yī)保治理格局。推動健康保險產(chǎn)品與健康管理服務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持保險機(jī)構(gòu)構(gòu)建數(shù)字化健康信息管理平臺，支持保險機(jī)構(gòu)探索與家庭醫(yī)生相結(jié)合的商業(yè)保險健康服務(wù)，促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同合作。支持商業(yè)健康保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)進(jìn)行必要的信息共享，推動商業(yè)健康保險直付，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）
15．按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制，加大小額人身意外保險推廣力度，力爭覆蓋率達(dá)30%。（牽頭單位：市金融工作局）
16．加強(qiáng)商業(yè)健康保險個人所得稅優(yōu)惠政策宣傳解釋，市金融工作局、資陽銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局及時共享商業(yè)健康保險等涉稅信息。(牽頭單位：市稅務(wù)局、市金融工作局、資陽銀保監(jiān)分局）
（四）加快布局“保險+養(yǎng)老健康”。圍繞多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)要求，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。
17．積極爭取長期護(hù)理保險試點(diǎn)，做好長期護(hù)理保險失能評估、待遇經(jīng)辦、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理工作。規(guī)范開展人壽保險與長期護(hù)理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，推廣“護(hù)理保險+服務(wù)”模式，提升老年群體護(hù)理服務(wù)支付能力。（牽頭單位：市醫(yī)療保障局）
18．支持保險機(jī)構(gòu)開展工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證險，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。支持保險機(jī)構(gòu)參與工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)資質(zhì)評估工作和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)經(jīng)辦工作，協(xié)助做好職業(yè)傷害確認(rèn)、組織勞動能力鑒定、待遇核定發(fā)放、政策宣傳解釋、信訪投訴處理、行政復(fù)議、行政訴訟、檔案管理等相關(guān)工作，共同提升職業(yè)傷害保障試點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)效。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
19．加快發(fā)展老年人意外傷害保險，提高老年人意外傷害保障水平。支持發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)相銜接的保險產(chǎn)品，探索發(fā)展住房反向抵押養(yǎng)老保險等適老性強(qiáng)的商業(yè)保險。鼓勵有條件的地區(qū)為農(nóng)民留守兒童、孤寡老人、失獨(dú)老人、殘疾人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員等特殊群體購買意外傷害、健康、火災(zāi)等保險產(chǎn)品。支持保險機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老領(lǐng)域投資，與保險產(chǎn)品有效銜接，更好滿足居民養(yǎng)老需求。（牽頭單位：市民政局）
（五）健全完善“保險+社會治理”。加強(qiáng)政府部門與保險機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)和合作，運(yùn)用責(zé)任保險產(chǎn)品化解社會矛盾糾紛，不斷完善社會治理體系，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
20．加快開展以建筑施工、交通運(yùn)輸為重點(diǎn)的八大高危行業(yè)安責(zé)險，堅(jiān)持監(jiān)管與預(yù)防并重，建立“政府、保險、企業(yè)、專家”的“四位一體”工作機(jī)制，按保費(fèi)收入不低于10%的比例用于風(fēng)險預(yù)防服務(wù)，開展風(fēng)險評估、隱患排查、安全培訓(xùn)等工作，建設(shè)安責(zé)險信息化數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門、保險機(jī)構(gòu)和投保企業(yè)數(shù)據(jù)共聯(lián)互通。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)對城區(qū)老舊小區(qū)、自建房、燃?xì)夤艿?、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、水庫堤壩等重要隱患點(diǎn)納入安責(zé)險附加險排查監(jiān)測范圍，推動保險機(jī)構(gòu)將工作重心轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局）
21．將醫(yī)療責(zé)任保險投保與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險全覆蓋，基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)60%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
22．推進(jìn)食品安全責(zé)任保險，在全市范圍選擇機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公共食堂等領(lǐng)域開展食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
23．開展環(huán)境污染責(zé)任保險宣傳，增強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)對環(huán)境污染責(zé)任保險的意識。重點(diǎn)對安岳天然氣化工產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)“安全生產(chǎn)+環(huán)境污染”宣傳，引導(dǎo)企業(yè)履行污染防治主體責(zé)任，支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
24．加強(qiáng)保險宣傳教育，指導(dǎo)學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投保政策性校方責(zé)任保險，做到應(yīng)保盡保。（牽頭單位：市教育體育局）
25．在達(dá)到消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的大型公眾聚集場所和所有火災(zāi)高危場所強(qiáng)制推行購買火災(zāi)公眾責(zé)任保險，在其他公共聚集場所和易燃易爆場所推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險，提高其參保率。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市消防救援支隊(duì)）
26．探索開展無維修資金小區(qū)通過補(bǔ)交維修資金，納入政府集中采購，使用專項(xiàng)維修資金增值收益購買小區(qū)消防、電梯等公共財產(chǎn)保險試點(diǎn)，保障人民群眾人身安全。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)）
27．試點(diǎn)通過使用住宅專項(xiàng)維修資金增值收益購買電梯綜合保險，保障人民群眾人身安全。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）
28．試點(diǎn)開展壓力容器等特種設(shè)備綜合保險，保障人民群眾人身安全。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
29．持續(xù)開展摩托車、電動摩托車、電動輕便摩托車、三輪車上戶整治活動，提升保險覆蓋面。（牽頭單位：市公安局）
30．在商品住宅項(xiàng)目（含安置房和人才公寓）中推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點(diǎn)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）著力推動“保險+資金運(yùn)用”
31．建立保險資金與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目等常態(tài)化對接機(jī)構(gòu)，積極向保險機(jī)構(gòu)推薦符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、保險資金投資條件的項(xiàng)目，支持保險機(jī)構(gòu)采用債權(quán)計劃、股權(quán)投資、資產(chǎn)支持計劃、設(shè)立私募基金等多種形式，參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程建設(shè)，支持我市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市金融工作局，市保險業(yè)協(xié)會）
32．鼓勵保險機(jī)構(gòu)加大在資投資養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)護(hù)理等養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，與保險客戶服務(wù)有機(jī)結(jié)合，豐富養(yǎng)老健康服務(wù)供給。（牽頭單位：市民政局）
33．制訂“險資入資”激勵政策，鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用保險資金支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵保險機(jī)構(gòu)與“資易貸”、市級政府性融資擔(dān)保公司加強(qiáng)合作，通過“政銀保、政銀擔(dān)?！钡确绞剑貙捴行∥⑵髽I(yè)融資渠道，降低融資成本。（牽頭單位：市金融工作局）
（七）全面提升“保險+行業(yè)發(fā)展”
34．引進(jìn)各類保險機(jī)構(gòu)落戶資陽，在辦公用房租賃和業(yè)務(wù)辦理等方面給予協(xié)調(diào)支持。支持發(fā)展保險代理公司、經(jīng)紀(jì)公司。鼓勵保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善保險服務(wù)體系。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)積極爭取上級公司支持，在我市大力開展創(chuàng)新保險試點(diǎn)，支持保險機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際優(yōu)化保險產(chǎn)品，合理厘定保險費(fèi)率水平，加大減費(fèi)讓利力度，更好惠及民生。鼓勵保險機(jī)構(gòu)廣泛運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、手機(jī)APP等信息技術(shù)，大力推進(jìn)保險投保、賠付和增值服務(wù)全流程線上化。支持保險公司加強(qiáng)保險代理隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化、職業(yè)化的精英隊(duì)伍，提升人均產(chǎn)能。鼓勵保險機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和引進(jìn)保險專業(yè)人才，支持保險機(jī)構(gòu)派人到市、縣金融主管部門或國有企業(yè)掛職鍛煉，幫助市、縣開展保險工作。定期召開保險業(yè)務(wù)會，組織開展保險領(lǐng)域課題研究和業(yè)務(wù)交流活動，積極為我市保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。（牽頭單位：市金融工作局、資陽銀保監(jiān)分局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要提高對保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)識，把保險業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定的重要抓手，按照職責(zé)分工，全力推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。市金融工作局、資陽銀保監(jiān)分局、市保險業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化政策支持。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)保險、科技保險、安責(zé)險、長期護(hù)理保險、普惠性醫(yī)療保險等方面政策措施，大力支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。財政部門要加強(qiáng)保險與相關(guān)財政補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌銜接，及時足額撥付各級保費(fèi)補(bǔ)貼資金。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展醫(yī)保經(jīng)辦、長期護(hù)理經(jīng)辦、安全責(zé)任監(jiān)管等服務(wù)，打造“保險+服務(wù)”生態(tài)圈。
（三）健全工作機(jī)制。各行業(yè)主管部門是相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域保險發(fā)展的主要推動者，要制定實(shí)施年度工作計劃和清單，牽頭推進(jìn)落實(shí)相應(yīng)工作任務(wù)。要將發(fā)展保險業(yè)工作納入目標(biāo)考核，實(shí)行保險工作定期調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。開展保險機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價，對在產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、保險資金運(yùn)用、支持資陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著的保險機(jī)構(gòu)，予以表揚(yáng)獎勵。
以上實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。執(zhí)行中，如遇上級政策要求調(diào)整，以上級政策要求為準(zhǔn)。
資陽市金融工作局
關(guān)于對《資陽市推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》的解讀
一、起草背景
依據(jù)原中國銀保監(jiān)會《關(guān)于推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、四川銀保監(jiān)局重慶銀保監(jiān)局《推動四川省重慶市銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見》等文件精神，為促進(jìn)全市保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，充分調(diào)動保險行業(yè)支持科技創(chuàng)新、三農(nóng)服務(wù)、社會治理等方面的主動性和積極性，市金融工作局牽頭研究草擬了《資陽市推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
二、起草過程
《實(shí)施意見》起草過程中，我局認(rèn)真研究國、省、市關(guān)于保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)決策部署，對現(xiàn)有政策進(jìn)行總結(jié)和梳理，并學(xué)習(xí)借鑒貴陽市、酒泉市、綿陽市和南充市等地經(jīng)驗(yàn)，組織保險機(jī)構(gòu)拜訪科技、產(chǎn)業(yè)、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域市級部門和龍頭企業(yè)，多次研究討論形成《實(shí)施意見》，2次征求縣（區(qū)）政府、市級相關(guān)部門及保險機(jī)構(gòu)意見建議，并報市級分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個部分，主要內(nèi)容如下：
（一）總體要求。以促進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過?3年努力，全市保險業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，保險深度和保險密度達(dá)到全省平均水平，保費(fèi)收入增速等主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省前列，保險資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)突破。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際，提出“保險+科技創(chuàng)新、三農(nóng)服務(wù)、普惠醫(yī)療、養(yǎng)老健康、社會治理、資金運(yùn)用、行業(yè)發(fā)展”7個方面40余個保險品種。一是有序開展“保險+科技創(chuàng)新”。圍繞科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)保險保障需求，支持保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合我市企業(yè)和科技人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)際需求的科技保險產(chǎn)品。二是鞏固拓展“保險+三農(nóng)服務(wù)”。按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的要求，大力推進(jìn)政策性農(nóng)險和地方特色農(nóng)險，著力構(gòu)建推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改進(jìn)農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。三是大力推廣“保險+普惠醫(yī)療”。大力推動普惠健康醫(yī)療保險擴(kuò)面提質(zhì)，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，提升公共服務(wù)水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度，提高大病保險保障水平。四是加快布局“保險+養(yǎng)老健康”。圍繞多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)要求，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。五是健全完善“保險+社會治理”。加強(qiáng)政府部門與保險機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)和合作，運(yùn)用責(zé)任保險產(chǎn)品化解社會矛盾糾紛，不斷完善社會治理體系，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。六是著力推動“保險+資金運(yùn)用”。建立保險資金與我市常態(tài)化對接機(jī)構(gòu)，支持保險機(jī)構(gòu)采用多種形式，參與我市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程建設(shè)，支持我市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。七是全面提升“保險+行業(yè)發(fā)展”。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境；優(yōu)化保險投保、賠付和增值服務(wù)流程，提升保險服務(wù)水平。
（三）保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作機(jī)制三個方面推動工作落地見效。
資陽市金融工作局
2023年7月14日
