“小鎮(zhèn)法官”走村串戶化糾紛
在四川省資陽市樂至縣勞動(dòng)鎮(zhèn)福樂社區(qū)的一片梨園里，梨農(nóng)們正趁著晴好天氣，對(duì)已采摘完的梨園進(jìn)行管護(hù)，園里一派繁忙景象。然而，幾個(gè)月前，由這片梨園引發(fā)的矛盾曾是福樂社區(qū)黨委書記譚紅梅的“煩心事”。
2022年底，福樂社區(qū)一處44余畝的土地即將承包期滿。原承包業(yè)主在這片土地上種植了梨樹，但在還沒清株的情況下，新業(yè)主進(jìn)入，并與原業(yè)主產(chǎn)生矛盾。
事情反饋上去后，鎮(zhèn)、社區(qū)組織調(diào)解三次，沒有解決。原業(yè)主到法庭起訴，新業(yè)主敗訴?！半m然沒有上訴，但新業(yè)主依舊以阻擋原業(yè)主經(jīng)營(yíng)來表達(dá)不滿，矛盾并沒有解決。”勞動(dòng)鎮(zhèn)“小鎮(zhèn)法官”張磊說，社區(qū)找到他們希望幫助化解矛盾。
張磊多次到福樂社區(qū)實(shí)地走訪，并對(duì)敗訴方進(jìn)行判后釋疑。最終，事情得到圓滿解決。今年3月份，當(dāng)?shù)剡€順利舉辦了梨花節(jié)。
這是張磊作為“小鎮(zhèn)法官”到勞動(dòng)鎮(zhèn)后參與化解的矛盾糾紛之一。樂至縣是四川傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，樂至縣人民法院選派24名員額法官在14個(gè)未設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任“小鎮(zhèn)法官”，成立工作室，把司法服務(wù)送到群眾“家門口”。
樂至縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)廖中朗認(rèn)為，“小鎮(zhèn)法官”的形式有效地解決了基層社會(huì)治理中鄉(xiāng)村振興法治團(tuán)隊(duì)緊缺、基層司法服務(wù)人手短缺、機(jī)關(guān)年輕法官基層經(jīng)驗(yàn)欠缺三大難題。
“小鎮(zhèn)法官”除了對(duì)群眾的司法需求開展宣傳和提供專業(yè)服務(wù)外，還建立與行政職能部門常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期收集掌握和分析研判綜治矛盾糾紛信息，提前預(yù)防轄區(qū)矛盾糾紛。
去年，勞動(dòng)鎮(zhèn)舊居村一村民因土地流轉(zhuǎn)費(fèi)與村兩委產(chǎn)生矛盾，準(zhǔn)備起訴。張磊參與調(diào)解后了解到，因?yàn)榇鍍晌瘜I(yè)知識(shí)欠缺，分配方案確實(shí)存在一定瑕疵。在他的多次調(diào)解下，村民撤訴，合理訴求得到滿足。但在日常接訪工作中，張磊發(fā)現(xiàn)，針對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)問題咨詢較多。于是，他以工作室的名義給勞動(dòng)鎮(zhèn)發(fā)出一份工作建議書，建議加強(qiáng)對(duì)村社干部進(jìn)行相關(guān)工作的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策的宣傳。
“有時(shí)候老百姓因?yàn)槊孀由线^不去走到了打官司這一步，雖然勝訴了但后續(xù)執(zhí)行起來難。如果提前介入，調(diào)解得好反而讓當(dāng)事雙方都心服口服，更好地解決問題?！睆埨谡f道。
其實(shí)，“小鎮(zhèn)法官”是資陽市探索的“1+4+N”的“一站式”多元解紛機(jī)制的一個(gè)縮影。其中，“1”是市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心；“4”是聚焦婚戀家庭、物業(yè)、交通、醫(yī)療四個(gè)糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，建立4個(gè)二級(jí)站點(diǎn)；“N”則是各地結(jié)合實(shí)際情況分級(jí)分類建立的矛盾調(diào)解組織和陣地。除“小鎮(zhèn)法官”的探索外，資陽市安岳縣還建立了檸檬產(chǎn)業(yè)糾紛專業(yè)性調(diào)解組織、川渝邊際聯(lián)合調(diào)委會(huì)等。
在資陽市雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)，一個(gè)群眾問題四色管理臺(tái)賬引人注意。拱城社區(qū)居委會(huì)副主任周亞東介紹，紅色表示當(dāng)日解決的緊急問題；橙色是需要一周辦結(jié)的問題；黃色屬于兩周辦結(jié)的難點(diǎn)問題；藍(lán)色屬于長(zhǎng)期問題，要按月反饋進(jìn)展。這種方式可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾反映的問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)了解、長(zhǎng)期關(guān)注、定時(shí)反饋，形成閉環(huán)。
據(jù)悉，目前資陽市絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一線。資陽市委政法委機(jī)關(guān)黨總支書記王偉介紹，下一步將在推進(jìn)訴源治理，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，讓群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。 （新華社成都9月18日電 □ 新華社記者? 張海磊）
