化干戈為玉帛 社會(huì)和諧更溫暖
近年來(lái)，資陽(yáng)市緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的總體目標(biāo)，不斷完善“1+4+N”工作體系（即通過(guò)建強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，婚戀家庭、物業(yè)、交通、醫(yī)療4個(gè)二級(jí)解紛站點(diǎn)及N個(gè)貫通全域的解紛網(wǎng)絡(luò)和組織），全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”資陽(yáng)模式。
2023年，全市發(fā)生各類矛盾糾紛31385件，成功化解31335件，實(shí)現(xiàn)99.8%的矛盾糾紛化解在基層一線；今年1至4月，全市發(fā)生各類矛盾糾紛4283件，99.7%的矛盾糾紛成功化解在基層一線，讓矛盾糾紛發(fā)生地即為化解終點(diǎn)站，實(shí)現(xiàn)了“矛盾糾紛不上交”。
建平臺(tái)
打造“一站式”解紛陣地
樂(lè)至縣高寺鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)“麻雀雖小，五臟俱全”。據(jù)悉，該鎮(zhèn)通過(guò)采取騰挪、置換等方式，把7間臨街門面分別設(shè)置為服務(wù)管理、群眾接待、應(yīng)急管理、糾紛調(diào)解、小鎮(zhèn)法官等功能室，搭建起了一個(gè)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”多元化矛盾糾紛化解平臺(tái)。
這是資陽(yáng)市打造市域社會(huì)矛盾化解終點(diǎn)站的一個(gè)縮影，像這樣的平臺(tái)全市已達(dá)89個(gè)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)了“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、智能化、親民化“四化”建設(shè)。
為織密網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)匯集”，全市范圍內(nèi)全域劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專兼職網(wǎng)格員、N名信息收集員，并建立鎮(zhèn)、村（網(wǎng)格）、村（居）民小組、院落四級(jí)聯(lián)排體系，常態(tài)開(kāi)展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”，重點(diǎn)做好“四戶一群”（流動(dòng)戶、拆遷戶、脫貧戶、婚變戶、特殊人群）和“三重點(diǎn)”（重點(diǎn)時(shí)段、領(lǐng)域、群體）排查，通過(guò)院落梳篦、村（居）民小組過(guò)濾、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)級(jí)全量匯集，定期摸排婚戀家庭、鄰里糾紛等隱蔽矛盾，落實(shí)“排調(diào)結(jié)合”，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、就地化解。
在“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)中，我市把做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平臺(tái)作為重點(diǎn)，要求縣級(jí)平臺(tái)做到資源整合、分析研判、指揮調(diào)度、督查督辦，組織專業(yè)調(diào)解力量化解突出矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)難事不出縣。鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)要統(tǒng)籌基層政法力量、社會(huì)組織等資源，落實(shí)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”要求，及時(shí)組織排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。村（社區(qū)）要依托村“兩委”、駐村干部、網(wǎng)格員等力量，及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、上報(bào)數(shù)據(jù)信息。市本級(jí)要重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提級(jí)處置、督辦落實(shí)，提高解決重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題的能力，注重對(duì)系統(tǒng)性、普遍性矛盾糾紛的分析研判，推動(dòng)市域矛盾糾紛預(yù)防化解陣地提質(zhì)達(dá)標(biāo)。
創(chuàng)機(jī)制
行之有效做法好
2023年，安岳縣李某與安岳某公司就建設(shè)施工引發(fā)合同糾紛，法院判決安岳某公司向李某支付工程款1584947元。判決生效后，該公司因被納入失信被執(zhí)行人名單，信用受損，無(wú)法進(jìn)行正常融資，資金鏈斷裂，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，更無(wú)力支付判決執(zhí)行款。
為此，安岳縣矛盾糾紛化解中心組織多方協(xié)調(diào)，運(yùn)用“懲戒+修復(fù)+激勵(lì)”多元化解矛盾機(jī)制，對(duì)被執(zhí)行人依法啟動(dòng)信用修復(fù)程序、解除強(qiáng)制措施，讓被執(zhí)行人企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，分期支付工程款，在保障了申請(qǐng)執(zhí)行人切身利益同時(shí)，也保障了企業(yè)的正常發(fā)展。
在矛盾糾紛化解過(guò)程中，我市還因地制宜，創(chuàng)新推進(jìn)了訴源治理機(jī)制，探索形成了婚戀家事“七三四”工作法和物業(yè)糾紛、首席法律咨詢專家、“小鎮(zhèn)法官”等一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。推動(dòng)建立了“訴調(diào)”“檢調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”對(duì)接，健全完善和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等解紛途徑相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，矛盾糾紛化解示范品牌效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)建立了亮點(diǎn)職責(zé)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)答復(fù)、跟蹤回訪等工作制度，公示窗口辦理事項(xiàng)、工作職責(zé)、聯(lián)系方式，讓群眾一目了然，并明確首位接待者即全程服務(wù)者，對(duì)一般辦理事項(xiàng)做到限時(shí)答復(fù)、做好解釋，辦理結(jié)果要“一案一回訪”，確保化解矛盾糾紛不反彈、不復(fù)發(fā)。
有成效
靶向攻堅(jiān)重大糾紛
2023年，樂(lè)至縣南塔街道八一路居民文某某因廚房主管道漏水，導(dǎo)致污水浸濕居民楊某某的廚房房頂，引起鄰里矛盾糾紛。經(jīng)過(guò)社區(qū)、街道干部調(diào)解，雙方達(dá)成共同出資維修管道的協(xié)議，該矛盾糾紛成功化解。
據(jù)悉，在矛盾糾紛化解過(guò)程中，各地各部門會(huì)根據(jù)糾紛類型、涉及群體、疑難程度，將其劃分為小微、一般、復(fù)雜、重大4個(gè)層次。然后依據(jù)建立的鄰里糾紛、旅游消費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)等12類矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)，精細(xì)研判、“對(duì)癥下藥”，采取“1+4”的調(diào)解模式因案施策、逐級(jí)化解。其中，“1”即群眾上門反映組織力量“就地調(diào)”；“4”即對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以解決或群眾未主動(dòng)來(lái)反映的，組織調(diào)解員和“小鎮(zhèn)法官”等“入戶調(diào)”、村（社區(qū)）干部和當(dāng)事雙方“協(xié)商調(diào)”、“一站式”中心和涉及職能部門“專業(yè)調(diào)”、領(lǐng)導(dǎo)包案和專班“聯(lián)合調(diào)”四種模式。（全媒體記者 黃志祿）
