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資陽(yáng)市司法局

關(guān)于舉行《資陽(yáng)市村級(jí)河湖長(zhǎng)制條例（草案）》立法聽(tīng)證會(huì)的公告

根據(jù)《資陽(yáng)市立法條例》《資陽(yáng)市立法聽(tīng)證規(guī)則》的規(guī)定，為充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)建議，確保立法質(zhì)量，資陽(yáng)市司法局?jǐn)M于2024年8月20日就《資陽(yáng)市村級(jí)河湖長(zhǎng)制條例（草案）》舉行聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽(tīng)證時(shí)間

2024年8月20日（星期二）9：00

二、聽(tīng)證地點(diǎn)

市司法局三樓會(huì)議室（資陽(yáng)市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺(tái)路368號(hào)）

三、聽(tīng)證事項(xiàng)

對(duì)《資陽(yáng)市村級(jí)河湖長(zhǎng)制條例（草案）》內(nèi)容的合法性、合理性、適當(dāng)性、可行性進(jìn)行聽(tīng)證。

四、報(bào)名時(shí)間和報(bào)名對(duì)象

自即日起，至2024年8月17日18：00，公民、法人和其他組織均可報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)陳述意見(jiàn)。

五、報(bào)名方式、要求

（一）申請(qǐng)作為聽(tīng)證陳述人參加聽(tīng)證會(huì)的，既可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，也可通過(guò)電子郵件、紙質(zhì)信件等方式報(bào)名。

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、信件報(bào)名地址：資陽(yáng)市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺(tái)路368號(hào)市司法局319室。

電子郵箱：794344113@qq.com

（二）報(bào)名時(shí)請(qǐng)?zhí)峁﹤€(gè)人身份證復(fù)印件（以單位名義參加的需同時(shí)提供單位法人證明及授權(quán)委托書(shū)），填寫(xiě)《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》，表明對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)所持觀(guān)點(diǎn)。

六、參加聽(tīng)證會(huì)人員產(chǎn)生方式

市司法局將根據(jù)報(bào)名人員的代表性、利害關(guān)系、行業(yè)特點(diǎn)、報(bào)名順序等情況，按照持不同觀(guān)點(diǎn)各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，確定參加聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證陳述人，聽(tīng)證陳述人經(jīng)確定后將另行通知。

（聯(lián)系人：熊 婷，聯(lián)系電話(huà)：028－26110379）

附件：1．《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》

            2．《資陽(yáng)市村級(jí)河湖長(zhǎng)制條例（草案）》

資陽(yáng)市司法局

2024年7月17日

附件1

聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表

附件2

資陽(yáng)市村級(jí)河湖長(zhǎng)制條例

（草案）

目   錄

第一章  總  則

第二章  選  用

第三章  職  責(zé)

第四章  運(yùn)  行

第五章  管  理

第六章  附  則

第一章  總則

第一條 【立法目的、依據(jù)】為了保障村級(jí)河湖長(zhǎng)制的實(shí)施，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《四川省河湖長(zhǎng)制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合資陽(yáng)實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍及含義】在資陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施村級(jí)河湖長(zhǎng)制，適用本條例。

 本條例所稱(chēng)村級(jí)河湖長(zhǎng)制，是指在有河湖管理保護(hù)任務(wù)的村（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)，由其負(fù)責(zé)責(zé)任河湖的水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的工作制度。

 本條例所稱(chēng)河湖，指村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)江河、水庫(kù)、渠道、濕地等涉水管理范圍。

第三條 【職責(zé)劃分】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)選用、管理村級(jí)河長(zhǎng)。

鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促村級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展工作。

第四條 【公眾參與】任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行制止和檢舉。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)和個(gè)人，擔(dān)任企業(yè)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)、文化河長(zhǎng)等民間河長(zhǎng)，協(xié)助開(kāi)展河湖管理保護(hù)工作。

支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與村級(jí)河湖管理保護(hù)。

第二章  選用

第五條 【選用程序】村級(jí)河長(zhǎng)優(yōu)先從村（社區(qū)）兩委干部中選用，鼓勵(lì)社會(huì)人士參加競(jìng)選。

具體選用人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖管理保護(hù)任務(wù)確定。

選用結(jié)果應(yīng)報(bào)縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

若遇人員變動(dòng)或者被解除，應(yīng)當(dāng)重新選用。

第六條【選用條件】村級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）戶(hù)籍在本村（社區(qū)）或在本村（社區(qū)）連續(xù)居住一年以上、年滿(mǎn)十八周歲以上的公民；

（二）身體健康；

（三）熟悉本村（社區(qū)）情況；

（四）奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力。

第七條 【否決條件】有下列情形之一的，不得選用為村級(jí)河長(zhǎng)：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；

（三）其他不能選用的情形。

第八條 【解除條件】村級(jí)河長(zhǎng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除：

（一）不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）喪失行為能力或者被判處刑罰的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)解除的情形。

第三章  職責(zé)

第九條 【工作統(tǒng)籌】村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)將村級(jí)河湖長(zhǎng)制納入鄉(xiāng)村全面振興同規(guī)劃、同部署、同執(zhí)行、同開(kāi)展。

第十條 【體系建設(shè)】村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)支持村級(jí)河長(zhǎng)建立河長(zhǎng)工作室，組建規(guī)模適度、架構(gòu)合理的管理保護(hù)隊(duì)伍。

支持探索建立河湖管理保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。

第十一條 【宣傳職責(zé)】村級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河湖長(zhǎng)制宣傳，增強(qiáng)公眾的知曉度、認(rèn)知度、參與度。

第十二條 【聯(lián)防聯(lián)控】鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村級(jí)河長(zhǎng)與毗鄰地區(qū)村級(jí)河長(zhǎng)簽訂河湖長(zhǎng)制聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議，并推動(dòng)落實(shí)。

鼓勵(lì)訂立村規(guī)民約、居民公約等對(duì)河湖管理保護(hù)事項(xiàng)作出約定。

第十三條 【巡查職責(zé)】村級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置問(wèn)題，并如實(shí)記錄巡查情況。

第十四條 【現(xiàn)場(chǎng)處理】村級(jí)河長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止、解決，不能解決的，按照本條例第十五條執(zhí)行，并提供相關(guān)線(xiàn)索，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可取水，未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格的；

（二）向水體排放、傾倒、丟棄垃圾、畜禽尸體、有毒有害固體、廢棄液體、農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物，在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛、容器的；

（三）在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋污染水體的物體，非法采砂，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和施肥養(yǎng)魚(yú)等污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的；

（四）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，或者栽種影響行洪的林木和高桿作物；

（五）在禁養(yǎng)區(qū)和河岸控制區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，在河岸控制區(qū)新增畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和建設(shè)廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)的；

（六）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等設(shè)施，毀壞防汛、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)設(shè)施，侵占、盜竊防汛物資、防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及工程設(shè)備和器材的；

（七）使用禁用漁具以及炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行非法捕撈和違規(guī)垂釣的；

（八）水電站未下泄或者明顯未足量下泄最小下泄流量的；

（九）違規(guī)設(shè)置排污口、排放污染物明顯異常，或者通過(guò)暗管、滲井、滲坑等方式排污的；

（十）其他危害水環(huán)境的行為。

第四章  運(yùn)行

第十五條 【上報(bào)與跟蹤】村級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)的超越職責(zé)范圍、須由上級(jí)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，要及時(shí)向鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告，并跟進(jìn)直至問(wèn)題解決。

第十六條 【鄉(xiāng)級(jí)運(yùn)行機(jī)制】鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理村級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告的事項(xiàng)，涉及同級(jí)部門(mén)職權(quán)的，交由部門(mén)限時(shí)辦理，并將處理結(jié)果通知村級(jí)河長(zhǎng)。超越本級(jí)職權(quán)范圍、須由上級(jí)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，向縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室報(bào)告。

第十七條 【縣級(jí)運(yùn)行機(jī)制】縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)記錄并及時(shí)協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)上報(bào)的事項(xiàng)，涉及同級(jí)部門(mén)職權(quán)的，交由部門(mén)限時(shí)辦理，處理結(jié)果反饋鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)將處理結(jié)果通知村級(jí)河長(zhǎng)。

第十八條 【現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)機(jī)制】村級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理結(jié)果并做好相關(guān)記錄。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與反饋處理結(jié)果不符的，按照本條例第十五條執(zhí)行。

 第五章  管理

第十九條 【工作規(guī)范】縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)制定村級(jí)河長(zhǎng)工作規(guī)范和培訓(xùn)計(jì)劃。工作規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括村級(jí)河長(zhǎng)的工作目標(biāo)、日常運(yùn)行、事件處理、考核激勵(lì)等內(nèi)容。

第二十條 【考核體系】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)年度履職情況進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果。

第二十一條 【評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)】縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村級(jí)河長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，并組織實(shí)施。

第二十二條 【目標(biāo)管理】縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將支持村級(jí)河長(zhǎng)依法履行職責(zé)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)部門(mén)考核內(nèi)容。

村級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告事項(xiàng)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核縣、鄉(xiāng)兩級(jí)部門(mén)的重要參考依據(jù)。

第二十三條 【公告公示】縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)將村級(jí)河長(zhǎng)姓名、職責(zé)、巡查保護(hù)水域、聯(lián)系方式等基本信息錄入四川省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。

鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

第二十四條 【亮牌管理】村級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴工作牌。

工作牌由市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一樣式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制作。

工作牌應(yīng)當(dāng)包括村級(jí)河長(zhǎng)照片、姓名、聯(lián)系方式、巡查保護(hù)水域等基本信息。

管理保護(hù)隊(duì)伍成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要佩戴證明身份的標(biāo)志物，由縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一樣式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制作。

第二十五條 【履職監(jiān)管】未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提示、通報(bào)、約談，造成不良后果或者影響的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 【要素保障】縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為村級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展工作提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障，具體辦法由縣級(jí)人民政府制定。

第六章  附則

第二十七條 【施行時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。